專家齊聚冰城，為治理交通擁堵開出良方——我院楊濤董事長、錢林波總經(jīng)理應(yīng)邀出席研討會(huì)
“擁堵病”究竟該咋治？ 4月26日，哈爾濱市召開《哈爾濱市治理交通擁堵專題研討會(huì)》，9位來自國內(nèi)各地城市交通、規(guī)劃等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者齊聚冰城，對哈市交通擁堵現(xiàn)狀和存在的問題“會(huì)診把脈，開出良方”。
哈爾濱市治堵辦將對專家們提出的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，能落實(shí)的盡快出臺措施，盡快改善哈爾濱的交通出行環(huán)境。
我院楊濤董事長、錢林波總經(jīng)理應(yīng)邀出席專題研討會(huì)，為哈爾濱治理交通擁堵工作出謀劃策。
楊 濤
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司董事長
中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員
第十屆全國人民代表大會(huì)代表
南京市第十三、十四、十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員
國家級跨世紀(jì)百千萬人才、全國公路十佳優(yōu)秀科技工作者
國務(wù)院政府特殊津貼專家、全國城市規(guī)劃優(yōu)秀科技工作者
江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家
江蘇省設(shè)計(jì)大師
江蘇省委決策咨詢專家
首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)咨詢專家
江蘇省城市科學(xué)研究會(huì)、城市規(guī)劃協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）城市綜合交通專委會(huì)主任委員
南京市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)理事長
城市交通綜合提升與綜合治理
關(guān)于治堵措施，楊濤董事長提出了自己的觀點(diǎn)：
哈爾濱是東北亞國際性商埠中心，是與巴黎、倫敦等同等規(guī)模、尺度的國際性特大城市，也是高密度、團(tuán)塊狀的緊湊城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通發(fā)展能量巨大、活力巨大、需求巨大。
哈爾濱是東北亞最大最重要的綜合交通樞紐，而且布局合理；哈爾濱具有良好的路網(wǎng)本底基礎(chǔ)，環(huán)放式路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)合理，老城區(qū)典型的高密度、小尺度路網(wǎng)，規(guī)整合標(biāo)的主干路網(wǎng)等，為下一步交通發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前哈爾濱正處于城市化、機(jī)動(dòng)化和富?；母咚侔l(fā)展期，交通設(shè)施建設(shè)正處于大土木快速發(fā)展、綜合交通體系重構(gòu)的階段，而城市交通現(xiàn)代化管理與治理還處于初級起步階段。
我院楊濤董事長對哈爾濱交通綜合提升與治堵的總體建議：要跳出擁堵治理擁堵，樹立城市交通綜合提升與綜合治理的整體觀念。要立足于綜合交通體系構(gòu)建、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、公交優(yōu)先、需求管理多管齊下、同步推進(jìn)。要建立頂層決策、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、專家指導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、公眾參與的城市交通綜合提升與治理實(shí)施機(jī)制。
盡快組織編制《交通改善提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)《交通發(fā)展白皮書》頂層研究。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括快速路網(wǎng)、軌道交通、主次干路，打通斷頭路等。提升與優(yōu)化公共交通，包括推動(dòng)BRT、公交專用道，推進(jìn)智能公交，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快公交場站樞紐建設(shè)，推進(jìn)支線公交、社區(qū)公交、定制公交等。加強(qiáng)停車綜合治理，盡快出臺鼓勵(lì)停車場市場化建設(shè)經(jīng)營的促進(jìn)政策，開展中心城區(qū)路外公共停車場選址規(guī)劃，推廣多模式、立體化、小型化、分散化停車場庫，出臺差異化的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理，強(qiáng)化路內(nèi)停車整治與設(shè)計(jì)。
對于哈爾濱交通科學(xué)發(fā)展的保障性，建議每年拿出部分城市道路建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于加大城市綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、治理的前期研究與咨詢評估?；沐X、省大錢、增大效。重視城市交通專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專家智庫作用；改進(jìn)交通規(guī)劃咨詢項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，選擇真正高水平負(fù)責(zé)任的專業(yè)隊(duì)伍；客觀理性對待大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和共享交通，不落伍，不跟風(fēng)；加強(qiáng)城市交通的宣傳普及、公眾參與。
錢林波
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司副董事長、總經(jīng)理
享受國務(wù)院政府特殊津貼專家
中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長
全國城市道路交通文明暢通行動(dòng)計(jì)劃專家組資深專家
第六屆全國優(yōu)秀科技工作者
江蘇省“六大人才高峰”培養(yǎng)對象
江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家
江蘇省產(chǎn)業(yè)教授
江蘇省道路交通文明暢通行動(dòng)計(jì)劃專家組專家
公交優(yōu)先 停車管控
錢林波總經(jīng)理認(rèn)為：
交通擁堵是城市經(jīng)濟(jì)繁榮的客觀表現(xiàn)，主要時(shí)段集中在早晚高峰、通勤通學(xué)時(shí)間段，呈周期性出現(xiàn)。要緩解交通擁堵問題，就要客觀的認(rèn)識其形成機(jī)理與核心要素以及哈爾濱城市交通的特征。
哈爾濱的城市功能集中，人口密度極高，受江河鐵路等阻隔，組團(tuán)分散布局，公交服務(wù)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的出行需求，私人擁車和用車意愿強(qiáng)，停車調(diào)節(jié)通勤小汽車使用措施不力，絕大部分通勤車輛享受免費(fèi)停車，這實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)小汽車在早晚高峰的使用。
因而，我們必須轉(zhuǎn)變交通發(fā)展理念，構(gòu)建合理的綜合交通體系，創(chuàng)新交通擁堵治理的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)人與物在城市的高效、安全、綠色和有序移動(dòng)。概括起來講可以通過以下5個(gè)主要對策來緩解交通擁堵：
加強(qiáng)公共交通體系與城市功能結(jié)構(gòu)布局、用地規(guī)劃的協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度；
轉(zhuǎn)變道路路權(quán)分配理念，支持公交和步行、自行車交通系統(tǒng)優(yōu)先、友好發(fā)展；
構(gòu)建適應(yīng)動(dòng)態(tài)需求變化的公共交通出行服務(wù)體系，建設(shè)多模式、多層次的公共交通體系；
加強(qiáng)停車需求管理和停車秩序管理，實(shí)現(xiàn)通過停車需求管理調(diào)節(jié)通勤出行小汽車的使用規(guī)模；
加強(qiáng)道路交通擁堵改善對策研究，優(yōu)化道路交通組織設(shè)計(jì)和道路資源分配，充分發(fā)揮既有城市道路交通設(shè)施的效能。
精細(xì)管理和精準(zhǔn)治堵，需要突出2個(gè)重點(diǎn)，即既要公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)秀，同時(shí)又要對通勤停車進(jìn)行有效管控。
公交優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)秀發(fā)展總體思路是加快構(gòu)建多層次、一體化和高質(zhì)量的公共交通服務(wù)體系。加快多模式、多層次軌道網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)；基于多層次的軌道網(wǎng)和樞紐，重塑城市功能結(jié)構(gòu)、發(fā)展強(qiáng)度和用地布局，滿足城市多屏障、多組團(tuán)功能布局的交通聯(lián)系需求；構(gòu)建多層次、多模式的地面公共交通系統(tǒng)，全面提升公共交通服務(wù)水平，結(jié)合軌網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整地面網(wǎng)絡(luò)和豐富公交層次，形成與小汽車具有足夠競爭力的公交服務(wù)體系；近期重塑地面公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)骨干公交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，調(diào)整地面基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專用道建設(shè)，規(guī)劃先行，建調(diào)并重，多元一體，民生導(dǎo)向，智慧智能，低碳綠色；構(gòu)建可持續(xù)、多元、可考核的公交補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制；基于哈爾濱寒地城市的特點(diǎn)和需求，改善乘客乘車候車環(huán)境；基于公交路權(quán)發(fā)展要求，改善城市道路骨架路網(wǎng)。
停車位使用的便利性對居民出行是否使用小汽車具有重要影響、車位的供給水平比公共交通的服務(wù)水平更影響居民對出行方式的選擇、免費(fèi)的通勤停車鼓勵(lì)高峰時(shí)間小汽車的使用，因此也要充分認(rèn)識到停車管控對緩堵的重要作用。就此錢林波總經(jīng)理提出6項(xiàng)措施：行政事業(yè)、商務(wù)辦公等公共建筑配建自設(shè)停車位，實(shí)行市場化收費(fèi)管理，對外開放經(jīng)營管理； 推行停車設(shè)施收費(fèi)的市場化改革，建立健全合理的停車費(fèi)率體系；嚴(yán)格控制路內(nèi)車位設(shè)置，堅(jiān)持控規(guī)模、保步行和自行車、控時(shí)間的管理原則；精細(xì)化路內(nèi)停車管理，合理規(guī)劃標(biāo)志標(biāo)線，分區(qū)域、分道路、分種類；區(qū)別對待居住區(qū)和公共活動(dòng)區(qū)域停車，區(qū)別對待基本車位和用車車位；嚴(yán)格執(zhí)法管理，推行靈活多形式的執(zhí)法手段。
同時(shí)，還要增強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障能力：落實(shí)綜合交通規(guī)劃方案，有序建設(shè)快速路，構(gòu)建基本快速路網(wǎng)；打通功能組團(tuán)聯(lián)系的屏障，新建沿江、沿河鐵路以改善循環(huán)系統(tǒng)；優(yōu)化交通組織，改善微循環(huán)，加強(qiáng)交通精細(xì)化管理，發(fā)揮既有路網(wǎng)的效能。
THE END
（市場企劃部圖文整理）