如東，即使你不知道她的前世今生，也一定會被這個名字打動。沒錯，如東是江蘇省東南部的一座美麗富饒的縣城，是南通市北三縣之一。她面朝大海，氣候宜人、水網密布，如東的老城從東到西、從南往北大約為3～4km，是非常適于步行和自行車的縣城。如東還是全國著名的長壽之鄉(xiāng)，從滿足人民日益增長的幸福生活訴求看，步行和自行車也理應是最基本的出行方式。

圖1 如東縣在江蘇省的區(qū)位

圖2 魅力如東

為改善如東縣城慢行交通出行環(huán)境，提升市民生活品質，彰顯城市環(huán)境風貌，應對當下社會熱點，落實如東縣城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃對慢行交通的指引，如東縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托我院編制《如東縣縣城慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃（2017-2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

順應十九大報告提出的“滿足人民美好生活需要”的要求，轉變四大理念：

圖3 四大理念轉變

以“如何上好班”和“如何溜好彎”為導向，構建日常慢行系統(tǒng)和休閑慢行系統(tǒng)，以這兩張網貫穿問題分析、規(guī)劃方案與近期行動。

圖4 日常慢行系統(tǒng)和休閑慢行系統(tǒng)“兩張網”

特色一：“回歸人視”

《規(guī)劃》由“鳥瞰”回歸“人視”，從出行鏈視角，結合詞頻分析、熱力圖、POI抓取等技術，提煉現(xiàn)狀問題，尋求解決路徑。在空間上，突破道路紅線，從“完整街道”視角，緊密結合步行分區(qū)與沿街業(yè)態(tài)，重構空間資源，實現(xiàn)從“機動性”到“移動性”的轉變。

圖5 從出行鏈的視角分析問題、解決問題

特色二：“消滅臥底”

如東縣城電動車出行比例是自行車的6倍以上，《規(guī)劃》直擊電動車與自行車混行問題，提出非機動車道快慢分行理念，進而從通行權、寬度、隔離形式、路面鋪裝等多個角度細化交通設計指引，并反饋到道路施工圖。

圖6 非機動車道快慢分行設計示意圖

圖7 青園路非機動車道快慢分行示例

特色三：“精準把脈”

如東縣城尺度適宜、水系密布，《規(guī)劃》校核了河道藍線、道路紅線、綠地綠線，因地制宜提出多樣化的濱水斷面型式。為助力打造15分鐘慢行生活圈，完善慢行橋梁布局，提升慢行網絡連通性。

圖8 濱水道路方案布局

圖9 多樣化的濱水斷面型式

精準把脈老齡化等城市特征，呼應“老齡化”對“慢”交通的訴求，進一步研究了無障礙設施等精細化設計指引，體現(xiàn)了規(guī)劃的“人民性”。

圖10 地塊出入口與人行道標高一致

特色四：“助力實施”

助力政府規(guī)劃、建設、管理，提出了“三個一”的行動方案。面向近期，針對老城片區(qū)提出七項措施提升慢行交通系統(tǒng)，落實“一軸兩片”的核心區(qū)域的慢行交通優(yōu)化方案。面向遠期，形成指導日常慢行和休閑慢行兩張網的劃方案指引表，助力行業(yè)主管部門規(guī)劃控制。

圖11 近期財富廣場步行街改善效果圖

《規(guī)劃》響應如東“新興海港城市、現(xiàn)代旅游城市、生態(tài)宜居城市”的城市發(fā)展名片，構建應對“逆城市化”、“共享經濟”等現(xiàn)實浪潮，適應如東空間尺度和老齡化趨勢等城市特征，連通城鄉(xiāng)組團，構建滿足通勤、休閑、娛樂等多樣化需求的慢行交通系統(tǒng)，對引導“公交+慢行”的一體化交通出行模式，促進城市交通體系轉型升級。

《規(guī)劃》橫向實現(xiàn)了與各交通專項、城市控詳、城市設計等規(guī)劃的交叉融合，縱向實現(xiàn)了向上反饋即將修編的如東總規(guī)交通專項，向下指導交通詳細設計、道路施工圖設計，具有重要的實踐價值。