一高三新：高標(biāo)準(zhǔn)、新變化、新訴求、新機(jī)遇

西咸新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)的國家級(jí)新區(qū)及陜西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，需高度重視公交優(yōu)先的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，打造西部大開發(fā)的新引擎?？傄?guī)調(diào)整的全新變化，需要全面梳理公交發(fā)展脈絡(luò)，促進(jìn)新區(qū)形象展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化大西安新中心、現(xiàn)代田園城市”的城市總體發(fā)展目標(biāo)。以人為本、生態(tài)優(yōu)先的新型城市化道路的發(fā)展新訴求，要求實(shí)現(xiàn)城市交通尤其是公共交通服務(wù)水平的全面升級(jí)。大西安新中心落戶西咸新區(qū)帶來城市發(fā)展的新機(jī)遇，亟需打造以公交為主導(dǎo)的城市交通系統(tǒng)。為此，陜西西咸新區(qū)公共交通集團(tuán)有限公司委托我院開展《西咸新區(qū)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。

陜西省西咸新區(qū)區(qū)位示意

大西安“多軸多中心”格局

遵循“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向”，近期重點(diǎn)解決現(xiàn)狀問題與發(fā)展需求，詳細(xì)落實(shí)線網(wǎng)及場(chǎng)站方案；遠(yuǎn)期重點(diǎn)面向發(fā)展目標(biāo)與愿景，進(jìn)行場(chǎng)站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地控制。

1、突破區(qū)域行政界限，構(gòu)建大西安區(qū)域融合一體化的公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大西安地區(qū)西安、咸陽和西咸三方行政管理體制，研究制定了西咸新區(qū)與西安、咸陽兩地公共交通系統(tǒng)全面融合、無縫銜接的新區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。

大西安區(qū)域公交融合網(wǎng)絡(luò)布局示意圖

2、強(qiáng)化規(guī)劃無縫銜接，形成與總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃雙向互動(dòng)對(duì)接反饋的公交體系方案，促進(jìn)規(guī)劃方案有效落地

借助西咸新區(qū)總體規(guī)劃、各新城分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整與編制的重要契機(jī)，結(jié)合西咸新區(qū)各部門、各新城的近遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)與要求，梳理研究并制定新區(qū)可實(shí)施性強(qiáng)的公共交通發(fā)展方案，將公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施方案全面反饋并落實(shí)至總規(guī)、控規(guī)中，促進(jìn)規(guī)劃方案的有效實(shí)施。

公交場(chǎng)站用地圖則示例

3、高屋建瓴布局網(wǎng)絡(luò)，謀劃兩網(wǎng)融合服務(wù)創(chuàng)新的公交網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升服務(wù)水平

將公交線網(wǎng)由“貫通延伸型”向“骨架加密型”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。近中期全面打造骨架公交網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合各新城發(fā)展特點(diǎn)局部加密線網(wǎng)，中遠(yuǎn)期全面加密公交網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)水平，全面構(gòu)建西咸新區(qū)與大西安地區(qū)“軌道+公交”兩網(wǎng)融合、高效銜接的大公交網(wǎng)絡(luò)。線網(wǎng)結(jié)構(gòu)上，提出“快-干-普-支”層次化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、層次分明、樞紐集散、快慢結(jié)合。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合西咸新區(qū)空間特點(diǎn)和發(fā)展特色，明確各層次線網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)要求。

4、匹配新區(qū)發(fā)展訴求，打造與新區(qū)快速發(fā)展相適應(yīng)的特色公交，支撐重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展

因地制宜，提出服務(wù)通勤需求的定制公交線路，串聯(lián)西安主城區(qū)與西咸新區(qū)重要客流集散點(diǎn)，覆蓋公共交通發(fā)展的暫時(shí)空白，支撐新區(qū)通勤出行和重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展。

本項(xiàng)目是典型的國家級(jí)新區(qū)（全面快速開發(fā)地區(qū)）的公共交通規(guī)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目成果緊抓西咸新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)的高端定位，在西安、咸陽、西咸新區(qū)三重行政管理體制的約束下，考慮到西咸一體化進(jìn)程中的區(qū)域公交線網(wǎng)的融合與銜接，在公共交通發(fā)展相對(duì)較薄弱但處于城市全面開發(fā)階段的西咸新區(qū)進(jìn)行近遠(yuǎn)期公交線網(wǎng)、場(chǎng)站、專用道、智慧公交等各子系統(tǒng)的方案制定。項(xiàng)目限制條件復(fù)雜，對(duì)其他類似地區(qū)公交發(fā)展有一定的參考意義。