項目名稱：《南海區(qū)綜合交通規(guī)劃（修編）》

所獲獎項：2018年度院內(nèi)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎三等獎

供稿：綜合交通規(guī)劃四所 安子貞

南海區(qū)為佛山市轄區(qū)之一，位于珠江三角洲腹地，毗鄰廣州，鄰近港澳，是廣佛一體化的門戶地區(qū)。轄區(qū)面積1073平方公里，常住人口279萬人。隨著“粵港澳大灣區(qū)”和“廣佛同心打造超級城市”戰(zhàn)略的推進和落實，區(qū)域與城市發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。與此同時，城市化、機動化的進程加速，南海“行車難、停車難、乘車難、行路難”等交通問題逐步凸顯。南海區(qū)為適應(yīng)發(fā)展需要，抓住上位相關(guān)規(guī)劃調(diào)整修編的重要契機，及時對上版綜合交通規(guī)劃進行修編。

圖1 南海區(qū)位圖

本次規(guī)劃圍繞“樞紐引領(lǐng)、同城融合、軌道主導(dǎo)和品牌塑造”主題，在上版規(guī)劃基礎(chǔ)上實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：

一是面向粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、城市空間轉(zhuǎn)型發(fā)展，從適應(yīng)型發(fā)展向樞紐引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，支撐城市交通區(qū)位進一步提升、支持并引領(lǐng)南海新時代城市健康快速發(fā)展；

二是面向區(qū)域協(xié)調(diào)、廣佛超級城市同心發(fā)展，從著重區(qū)內(nèi)交通問題向廣佛同城深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣佛都市圈交通體系區(qū)域聯(lián)動、一體化發(fā)展；

三是面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、土地與環(huán)境資源約束等問題，從個體機動化發(fā)展模式向軌道交通時代為特征的綜合交通模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城市緊湊發(fā)展、土地集約使用、交通綠色低碳；

四是面向城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提檔升級要求，從粗放建設(shè)向建管并舉、功能提升、人性化、精細化轉(zhuǎn)變，以人本、生態(tài)、健康的現(xiàn)代化綜合交通體系支撐品牌南海的塑造。

1、共建共享重大交通設(shè)施，構(gòu)建一體化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

對接區(qū)域運輸大通道，共享與共建區(qū)域港口、機場、鐵路、公路等設(shè)施，強化多方式聯(lián)運和集約化運輸，加強綜合運輸體系的建設(shè)，全面提升南海面向粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域輻射力。

圖2 鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局圖

圖3 與周邊機場聯(lián)系通道示意圖

圖4 作業(yè)區(qū)及物流節(jié)點規(guī)劃圖

2、雙快引領(lǐng)，實現(xiàn)同城交通深度融合。

優(yōu)化與廣州軌道網(wǎng)的銜接，實現(xiàn)廣佛軌道“深度融合、一體布網(wǎng)”，構(gòu)建“廣佛快線+市域快線+普線”多層級城市軌道系統(tǒng)。同時，構(gòu)建面向廣佛的“高快速路雙系統(tǒng)”，并進一步強化廣佛毗鄰區(qū)域多層級路網(wǎng)對接。

圖5 城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃布局圖

圖6 高快速路網(wǎng)規(guī)劃布局圖

圖7 路網(wǎng)銜接規(guī)劃示意圖

3、提升城市居民出行品質(zhì)，構(gòu)建綠色高效的交通體系。

包括系統(tǒng)多元、一體服務(wù)的公交交通體系；網(wǎng)絡(luò)加密、功能完備的道路交通體系；宜居生態(tài)、連續(xù)安全的慢行交通體系；以靜制動、需求控制的靜態(tài)交通體系；級配合理、空間保障的四級客運樞紐體系。

圖8 城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局圖

圖9 客運樞紐規(guī)劃布局圖

1、站位國家戰(zhàn)略“謀勢”：謀劃粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇下“廣佛西部樞紐”的構(gòu)建。

打破“西向通道式”服務(wù)的局限性，打通多通道多方向高鐵網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“廣佛西部樞紐”;依托高鐵和城際，構(gòu)建“346”區(qū)域時空圈，促進佛山及南海充分融入大灣區(qū)內(nèi)部“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展;共建共享航空服務(wù)設(shè)施，提升綜合性交通樞紐功能與服務(wù)，積極參與“國際國內(nèi)并重”戰(zhàn)略的落實。

圖10 區(qū)域高速鐵路規(guī)劃示意圖

圖11 “346”區(qū)域時空圈規(guī)劃示意圖

2、立足區(qū)位優(yōu)勢“謀篇”：探索“廣佛超級城市”交通一體化向深度融合模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

打破行政壁壘，在廣佛一體的交通模型基礎(chǔ)上，進一步開展“廣佛+區(qū)鎮(zhèn)”多層級互動與多情景反饋的交通戰(zhàn)略方案測試，為研判廣佛同城和南海區(qū)的交通發(fā)展模式提供定量支撐;面向“廣佛超級城市”，提出了南海區(qū)“30、45、60”交通圈和軌道交通主導(dǎo)的交通體系;突破傳統(tǒng)的“道路對接為主，軌道對接為輔”模式，進一步強化廣佛軌道銜接,強化廣佛軌網(wǎng)深度融合，規(guī)劃形成11條南海與廣州軌道銜接通道。

圖12 南海交通圈層構(gòu)建規(guī)劃示意圖

3、圍繞高質(zhì)量發(fā)展“謀式”：推動供給側(cè)改革和服務(wù)品質(zhì)化要求下的軌道交通主導(dǎo)的綜合交通體系重構(gòu)。

采取“拉+推”模式，促進交通發(fā)展模式由小汽車向公共交通和慢行等綠色交通轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“公交+慢行”為主導(dǎo)的客運交通模式。一是優(yōu)化交通設(shè)施供給結(jié)構(gòu)：構(gòu)建中心區(qū)“方格網(wǎng)+組團放射網(wǎng)”的多層級公交網(wǎng)絡(luò)，推動骨干公交建設(shè)，強化公交服務(wù)層次，提升公交服務(wù)品質(zhì)；優(yōu)化道路交通基礎(chǔ)資源分配，優(yōu)先保障步行、自行車和公共交通路權(quán)。二是調(diào)整交通政策導(dǎo)向：推動實施交通需求管理和差別化停車政策，提高小汽車使用成本，推動居民出行方式向公共交通轉(zhuǎn)變。

圖13 多層級公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

4、強化因地域特色“制宜”：遵循城鄉(xiāng)交融與全域城鎮(zhèn)化的獨特城市空間發(fā)展規(guī)律制定個性化策略與應(yīng)對方案。結(jié)合南海特有的自然和人文資源布局，構(gòu)建覆蓋各鎮(zhèn)街的慢行網(wǎng)絡(luò)，提升居民出行品質(zhì)；針對南海片區(qū)差異化特征，提出各個鎮(zhèn)街的個性化規(guī)劃思路和交通方案。

圖14 覆蓋各鎮(zhèn)街的休閑慢行網(wǎng)絡(luò)

圖15 鎮(zhèn)街個性化的交通規(guī)劃方案示意圖