2019年5月23日,中國城市交通發(fā)展論壇2019年第2次(總第22次)研討會在南京市召開,研討主題為“市域快線規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施”。本次論壇由中國城市交通發(fā)展論壇組委會主辦,南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司承辦。來自北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、武漢、廈門、寧波等地的成員單位代表及江蘇省、南京市相關(guān)政府部門、高校和企事業(yè)單位代表100余人出席了會議。
論壇主題演講階段由南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司總經(jīng)理錢林波主持,同濟(jì)大學(xué)教授、中國城市交通發(fā)展論壇副主席陳小鴻、中國地鐵工程咨詢有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理劉遷、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司副總工程師何志工、廣州市交通規(guī)劃研究院院長景國勝、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所長鄭猛等專家做了精彩演講,探討了我國在進(jìn)入到城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段,市域軌道快線規(guī)劃建設(shè)的必要性、緊迫性,市域軌道快線的內(nèi)涵與外延、功能與角色、規(guī)劃建設(shè)的策略以及當(dāng)前面臨的技術(shù)、體制、運(yùn)營、財(cái)務(wù)等方面的挑戰(zhàn)與課題。
論壇專題討論階段由北京交通發(fā)展研究院院長、中國城市交通發(fā)展論壇組委會執(zhí)行主席郭繼孚主持,專家學(xué)者們圍繞城市軌道快線的定義;軌道快線規(guī)劃建設(shè)的必要性、可實(shí)施性及建設(shè)時(shí)機(jī)、時(shí)序;軌道快線如何與城市功能格局融合;軌道快線如何與國家鐵路網(wǎng)及城市軌道網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合”;軌道快線規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等眾多問題展開熱烈探討。
最后,南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院董事長楊濤做了會議總結(jié)報(bào)告:
一是市域軌道快線是在中國城市化進(jìn)入到以城市群、都市圈、大都市區(qū)一體化、同城化為主要形態(tài)的新階段,對于快速長距離通勤與生活交往出行服務(wù)的歷史必然和必然要求。
二是服務(wù)于出行距離在20公里以上、設(shè)計(jì)時(shí)速100公里/小時(shí)以上,運(yùn)營時(shí)速達(dá)到40公里以上的帶有通勤性公交化特征的軌道交通線路,可稱之為市域軌道快線,既包含了公交化的干線鐵路、市郊鐵路,也包含了快速化的城市軌道交通快線,市域軌道快線不限于城市本行政區(qū)域,也包括跨行政區(qū)的都市圈軌道快線。
三是應(yīng)構(gòu)建多元化、大規(guī)模、廣覆蓋、多層次、高密度的強(qiáng)大軌道交通網(wǎng)絡(luò),包括超高速鐵路、高速鐵路、城際鐵路、市域快軌(含市郊鐵路和城市軌道快線)、城市地鐵、輕軌等,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合”。
四是面對市域軌道快線在行政、利益、模式、制式、標(biāo)準(zhǔn)、工程、運(yùn)營、財(cái)務(wù)等多方面爭議、博弈的情況下,需要回歸初心、以人為本、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新突破,實(shí)現(xiàn)市域軌道快線的科學(xué)、理性、可持續(xù)發(fā)展。
五是市域軌道快線規(guī)劃應(yīng)突破傳統(tǒng)思路,在充分分析其服務(wù)功能定位的基礎(chǔ)上,在規(guī)劃階段就應(yīng)充分考慮期其客流規(guī)模、發(fā)車間隔、可達(dá)性、直達(dá)性等方面的要素,與國家鐵路、城市軌道等其它軌道網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,取長補(bǔ)短。
六是城市軌道快線建設(shè)線位和站點(diǎn)應(yīng)與城市功能空間相互協(xié)調(diào)優(yōu)化,建設(shè)時(shí)機(jī)既要適度超前又要注意加快客流培育,避免軌道快線資源閑置和運(yùn)營財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
本次會議在我國城市化進(jìn)入以城市群、都市圈、大都市區(qū)一體化、同城化為主要形態(tài)的新階段的背景下召開,會議直面城市軌道快線角色定位、規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)和運(yùn)營中的實(shí)際問題,對我國城市軌道規(guī)劃建設(shè)技術(shù)發(fā)展和政府決策建言獻(xiàn)策具有重要的推動意義。