優(yōu)秀項目 | 在發(fā)展樞紐經(jīng)濟背景下南京鐵水聯(lián)運疏港鐵路體系分析與實務(wù)研究
所獲獎項：江蘇省2017年度優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎
項目供稿：綜合交通規(guī)劃二所
項目主創(chuàng)團隊：楊濤、郜俊成、韓雪松、張野、劉博等
鐵水聯(lián)運是水路與鐵路之間相互配合完成貨物運輸?shù)囊环N高效運輸方式，對于促進城市綜合交通運輸體系建設(shè)，提升物流現(xiàn)代化發(fā)展水平，尤其是響應(yīng)、支撐 “一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，支撐和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，強大優(yōu)勢和作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)受到國家和地方的高度重視。
南京作為國家綜合交通樞紐城市和長三角特大城市，鐵水聯(lián)運更是具有其他沿江城市難以企及的獨特優(yōu)勢，特別是12.5米深水航道貫通至南京后，意味著5萬噸級集裝箱船可以滿載從南京沿江港口直航到我國沿海地區(qū)和周邊國家，長江黃金水道含金量進一步提升，南京將實現(xiàn)由“江鐵聯(lián)運”向“海鐵聯(lián)運”的巨大跨越和轉(zhuǎn)變。南京需要發(fā)揮自身得天獨厚的鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，站在全球、全國、全局高度謀劃高水平疏港鐵路體系，努力將其打造為新常態(tài)下引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。在此背景下，構(gòu)建完善的江海轉(zhuǎn)運和鐵水聯(lián)運集疏運體系，消除“最后一公里”瓶頸制約，降低物流成本，提高運輸效率，是當前值得重視的研究課題。
01
研究內(nèi)容
主要研究內(nèi)容包括基礎(chǔ)性市場調(diào)研分析、國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒、鐵水聯(lián)運發(fā)展趨勢及前景預(yù)測分析、南京鐵水聯(lián)運發(fā)展目標及疏港鐵路體系構(gòu)建、南京鐵水聯(lián)運資源整合發(fā)展對策研究以及南京地區(qū)疏港鐵路體系實務(wù)性研究等七個方面。
南京港鐵水聯(lián)運貨運量統(tǒng)計（萬噸）
南京與國內(nèi)各大港口城市鐵水聯(lián)運比例對比（2015年）
02
研究思路
按照“挖存量、投增量、健全物流體系，做強經(jīng)營主體”的總體優(yōu)化思路，充分發(fā)揮南京區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以12.5米深水航道貫通至南京為契機，加強疏港鐵路體系資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵水聯(lián)運經(jīng)營體系，大力開拓運輸市場，最終實現(xiàn)“提總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、建體系”的核心發(fā)展目標，促進南京鐵水聯(lián)運又好又快發(fā)展，力爭將南京鐵水聯(lián)運疏港鐵路體系打造成為新常態(tài)下支撐南京經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。
南京港腹地環(huán)境分析
03
項目特色與創(chuàng)新
特色與創(chuàng)新點一：提出新形勢下南京鐵水聯(lián)運發(fā)展對策
根據(jù)南京鐵水聯(lián)運發(fā)展面臨的癥結(jié)和形勢，創(chuàng)新性地提出南京鐵水聯(lián)運發(fā)展對策。積極盤活存量，深挖既有線能力；精準投放增量，建設(shè)新線新站場；整合鐵公水資源，打造全程物流鏈；做強經(jīng)營主體，優(yōu)化經(jīng)營模式。
南京集裝箱鐵水聯(lián)運路徑分析
既有化工園鐵路專用線改造方案圖
特色與創(chuàng)新點二：提出南京鐵路聯(lián)運新型空間發(fā)展體系格局
按照“長江兩岸，大橋上下，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，協(xié)調(diào)規(guī)劃，共謀發(fā)展”的空間布局原則，通過新建、改擴建及調(diào)整等措施，優(yōu)化南京鐵水聯(lián)運空間布局。結(jié)合各港區(qū)發(fā)展趨勢及貨物品類運量預(yù)測，提出近期形成龍?zhí)陡蹍^(qū)和西壩港區(qū)為主，新生圩港區(qū)為輔的“兩主一輔”鐵水聯(lián)運空間格局；遠期形成以龍?zhí)陡蹍^(qū)、西壩港區(qū)為主，以新生圩港區(qū)、銅井港區(qū)、七壩港區(qū)為輔，預(yù)留馬渡鐵水聯(lián)運發(fā)展空間的“兩主三輔一預(yù)留”鐵水聯(lián)運空間格局，構(gòu)建完成“外部網(wǎng)絡(luò)通達、內(nèi)部銜接順暢、物流全程整合、經(jīng)營管理高效”的疏港鐵路體系。
鐵水聯(lián)運港區(qū)布局圖
特色與創(chuàng)新點三：開展南京鐵水聯(lián)運發(fā)展實務(wù)研究
本次研究首次開展南京鐵水聯(lián)運發(fā)展實務(wù)研究。提出南京應(yīng)在經(jīng)營主體、投融資模式、運營模式、定價機制方面大力推動改革創(chuàng)新。同時需破除現(xiàn)狀僵化的定價機制，以市場為導(dǎo)向，建立靈活的運價體系。提升鐵水聯(lián)運信息化水平，實現(xiàn)鐵路、水運等各運輸節(jié)點的信息發(fā)布、在線交易、線路優(yōu)化、多式聯(lián)運解決方案、政府監(jiān)管、政策發(fā)布等功能。
多式聯(lián)運公共信息與交易平臺
特色與創(chuàng)新點四：提出南京鐵水聯(lián)運新型組織模式
政府管理方面：提出以政府為主導(dǎo)建立鐵水聯(lián)運聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢；
行業(yè)管理方面：提出鐵路、港口、公路、貨代等相關(guān)物流企業(yè)成立鐵水聯(lián)運促進協(xié)會，最大限度地發(fā)揮水運及鐵路運輸資源組合優(yōu)勢。
資源整合方面：建議由市政府授權(quán)具有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營功能的企業(yè)機構(gòu)牽頭組建鐵路管理平臺，整合既有專用鐵路和鐵路專用線資源，挖掘既有線能力并探索專用線的市場化發(fā)展。在整合路徑設(shè)計方面，建議以資本為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以股權(quán)為工具，先期以行政手段為主推動鐵水聯(lián)運國有資本整合，后期政府以資本手段為主，推動相關(guān)鐵水聯(lián)運資源進行整合，做大做強鐵水聯(lián)運企業(yè)，提高市場競爭力。