近年來(lái)，泉州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市居民生活水平不斷提升，城鎮(zhèn)化與機(jī)動(dòng)化水平也隨之快速增長(zhǎng)，城市框架逐步拉開(kāi)、交通需求總量與結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，綜合交通發(fā)展將面臨著巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，與上一輪綜合交通規(guī)劃編制時(shí)期相比，當(dāng)前泉州交通發(fā)展背景出現(xiàn)了“三新”變化，體現(xiàn)在“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家新戰(zhàn)略，廈漳泉同城化、大泉州與環(huán)灣一體化等區(qū)域和城市新空間，應(yīng)對(duì)快速機(jī)動(dòng)化、落實(shí)公交優(yōu)先政策等新要求。根據(jù)新一輪區(qū)域規(guī)劃及泉州市城市總體規(guī)劃，泉州市城市用地形態(tài)與城市結(jié)構(gòu)都將會(huì)發(fā)生深刻的變化，如何引導(dǎo)城市用地的合理、有序開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)城市與交通發(fā)展已成為泉州當(dāng)前城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

在此背景下，泉州市政府、市規(guī)劃局委托南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與泉州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合開(kāi)展《泉州市綜合交通規(guī)劃修編》工作，在對(duì)上一輪綜合交通規(guī)劃成果的繼承、延續(xù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的內(nèi)外部環(huán)境變化進(jìn)一步完善和發(fā)展。

1、規(guī)劃目標(biāo)與思路

在以人為本理念和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展建設(shè)需要，全面服務(wù)于泉州市“打造經(jīng)濟(jì)‘升級(jí)版’、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城三大戰(zhàn)略”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出打造“國(guó)家級(jí)區(qū)域交通樞紐都市，國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的公交都市，彰顯山水人文的品質(zhì)都市”的交通發(fā)展目標(biāo)。

以科學(xué)配置交通資源和發(fā)展綠色交通為目的，以加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以公共交通引領(lǐng)城市布局優(yōu)化、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線(xiàn)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為保障，構(gòu)建泉州一體化的現(xiàn)代綜合交通體系，形成“30分鐘生活圈、45分鐘通勤圈、1小時(shí)都市圈、一體化商務(wù)圈”四大交通服務(wù)系統(tǒng)。

2、構(gòu)建國(guó)家級(jí)區(qū)域交通樞紐都市

把握國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，面向國(guó)際、融入沿海、輻射內(nèi)陸，構(gòu)建海港、空港、陸港、信息港四港合一的國(guó)家級(jí)區(qū)域交通樞紐，支撐與引領(lǐng)泉州成為21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和先行區(qū)，推進(jìn)廈漳泉都市圈一體化，提升泉州核心競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域影響力。一是加快?？崭郯l(fā)展，培養(yǎng)面向國(guó)際的運(yùn)輸能力。優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，將泉州機(jī)場(chǎng)打造為4E級(jí)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和國(guó)際機(jī)場(chǎng)；整合港口功能，將泉州港發(fā)展為東南沿海地區(qū)性重要港口，大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港。二是提升鐵路服務(wù)，強(qiáng)化溝通沿海輻射內(nèi)陸能力。打造與鄰近城市群的4小時(shí)交通圈，全面實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展；促進(jìn)廈漳泉同城化，形成多方式多通道聯(lián)系。規(guī)劃形成“三高速三普鐵三快軌”鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成“三主兩輔多點(diǎn)”的鐵路客運(yùn)站布局方案和“兩主多點(diǎn)”的鐵路貨運(yùn)站布局方案。三是完善高等級(jí)公路，形成多通道高密度公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃形成“四縱四橫一環(huán)五支”高速公路網(wǎng)布局和“三縱三橫”市域快速通道。并分離過(guò)境交通，完善“客內(nèi)貨外”網(wǎng)絡(luò)布局。利用公路形成對(duì)外與過(guò)境貨運(yùn)通道，利用城市干路形成城市內(nèi)部貨運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)客貨分離。

廈漳泉都市圈機(jī)場(chǎng)布局圖

泉州鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖

3、構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的公交都市

在大泉州層面突出TOD的發(fā)展模式，構(gòu)建全國(guó)一流水準(zhǔn)的公交都市，快速推進(jìn)快速路網(wǎng)建設(shè)，形成快、主、次、支的多級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)，支撐與引導(dǎo)大泉州和環(huán)灣一體化緊湊集約的城市空間結(jié)構(gòu)與土地開(kāi)發(fā)。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次公交體系。構(gòu)建大中運(yùn)量公交為主導(dǎo)、多級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)合一、換乘便捷高效的公交體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)2030年公交分擔(dān)率不低于25%，客流通道公交分擔(dān)率不低于50%的目標(biāo)，形成“公交+慢行”為主導(dǎo)的客運(yùn)交通模式。二是支撐環(huán)灣一體化發(fā)展，構(gòu)建大中運(yùn)量公交骨架。軌道交通形成“兩縱一橫”的骨架線(xiàn)和“一環(huán)一橫一縱”的加密線(xiàn)以及“四射”的預(yù)留線(xiàn)，并布設(shè)8條放射狀中運(yùn)量公交線(xiàn)路。三是強(qiáng)化交通與用地互動(dòng)，構(gòu)建一體化客運(yùn)樞紐體系。規(guī)劃“四主四輔多點(diǎn)”的綜合樞紐布局方案，市內(nèi)形成5處中心型和9處社區(qū)型換乘樞紐。并加強(qiáng)公交專(zhuān)用道和站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障公交服務(wù)水平。

▲泉州軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃圖

▼泉州中運(yùn)量公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃圖

4、構(gòu)建彰顯山水人文特色的品質(zhì)都市

在中心城區(qū)層面秉承“以人為本”交通發(fā)展理念，建設(shè)體系完備、功能完善、服務(wù)均等的健康型綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)慢行友好、方式多元、彰顯泉州山水人文特征的高品質(zhì)交通模式。一是支撐大泉州空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建環(huán)灣+放射快速路網(wǎng)。規(guī)劃形成“三灣七射四連”的快速路布局，實(shí)現(xiàn)“10、15、30”服務(wù)目標(biāo)。二是支撐多組團(tuán)布局，構(gòu)建“放射+方格”高密度干路網(wǎng)。三是實(shí)施需求調(diào)控，推進(jìn)停車(chē)設(shè)施差異化配置。四是打造人本交通，構(gòu)建公交+慢行的客運(yùn)主導(dǎo)模式，構(gòu)筑“日常網(wǎng)、休閑網(wǎng)、換乘網(wǎng)”的高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。

① 泉州快速路網(wǎng)規(guī)劃布局圖

② 泉州主干路網(wǎng)規(guī)劃布局圖

特色與創(chuàng)新點(diǎn)1：豐富區(qū)域規(guī)劃層次，形成面向國(guó)土、海西城市群、廈漳泉都市圈、市域的多層級(jí)一體化對(duì)外交通體系，支撐泉州區(qū)域中心城市輻射能力的提升。（1）立足國(guó)土乃至國(guó)際視野，將泉州打造成“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市與重要銜接樞紐。支撐?？崭郯l(fā)展，培養(yǎng)面向國(guó)際的運(yùn)輸能力。空港重點(diǎn)是優(yōu)化布局，大力提升泉州機(jī)場(chǎng)的能級(jí)；海港重點(diǎn)是功能整合，積極推動(dòng)港口國(guó)際化發(fā)展。提升鐵路服務(wù)，強(qiáng)化溝通沿海輻射內(nèi)陸能力。打造與鄰近城市群的4小時(shí)交通圈，全面實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展。（2）依托開(kāi)放的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)區(qū)域交通樞紐都市，提升區(qū)域輻射能力。通過(guò)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善，實(shí)現(xiàn)與省域、海西主要城市的多通道多方式聯(lián)系。（3）充分整合區(qū)域交通與城市交通，構(gòu)建內(nèi)外一體化的四級(jí)交通圈層與交通體系。

泉州區(qū)域綜合交通設(shè)施布局圖

特色與創(chuàng)新點(diǎn)2：針對(duì)交通后發(fā)城市特征，開(kāi)展多情景交通戰(zhàn)略測(cè)試，選擇合理的綜合交通體系，明確泉州適宜的交通發(fā)展模式。（1）基于環(huán)灣山水的空間格局，區(qū)分不同組團(tuán)個(gè)性，構(gòu)建具有環(huán)灣組團(tuán)型城市特色交通模型，強(qiáng)化跨障礙通道需求與容量測(cè)試，指導(dǎo)交通發(fā)展戰(zhàn)略和設(shè)施布局。（2）針對(duì)泉州城市空間和用地形態(tài)，分析交通出行特征，綜合研究客流走廊、車(chē)流走廊、貨流走廊體系組織，對(duì)城市道路網(wǎng)、公交網(wǎng)、樞紐布局提供支撐。

特色與創(chuàng)新點(diǎn)3：踐行因地制宜的規(guī)劃理念，充分響應(yīng)泉州城市特性、空間尺度與交通需求特征，構(gòu)建“公交+慢行”為主導(dǎo)的客運(yùn)交通模式。（1）抓住多組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展特征，適應(yīng)跨組團(tuán)長(zhǎng)距離出行與組團(tuán)內(nèi)中短距離出行并重的需求，構(gòu)建“公交+慢行”主導(dǎo)的客運(yùn)交通模式。針對(duì)公共交通的跨越式發(fā)展，制定了近遠(yuǎn)期結(jié)合的發(fā)展實(shí)施路徑。（2）對(duì)規(guī)劃區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行再解讀，抓住“一帶五軸”（環(huán)灣都心發(fā)展帶、依山傍水發(fā)展軸）特征，構(gòu)建“環(huán)灣+軸向放射”的雙快交通系統(tǒng)。（3）緊扣組團(tuán)和片區(qū)的差異化特征，實(shí)施分區(qū)差異化交通政策與策略，強(qiáng)化交通政策分區(qū)與停車(chē)分區(qū)、慢行分區(qū)的銜接，實(shí)現(xiàn)差別化的交通政策與差別化的設(shè)施布局的相互支撐與響應(yīng)。

特色與創(chuàng)新點(diǎn)4：創(chuàng)新規(guī)劃編制工作機(jī)制，與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃同步編制、互為反饋，保障規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)與可實(shí)施。以新型城鎮(zhèn)化和多規(guī)合一為契機(jī)，以環(huán)灣一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)重大交通設(shè)施規(guī)劃布局。

特色與創(chuàng)新點(diǎn)5：采用空間、產(chǎn)業(yè)、交通三要素相協(xié)調(diào)的規(guī)劃手法，突出交通對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)與支撐。（1）采用TOD發(fā)展模式，依托樞紐、軌道站點(diǎn)等重大交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間、用地的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取的福廈高鐵樞紐方案得到高度認(rèn)可和重視。（2）落實(shí)“客內(nèi)貨外”的交通設(shè)施布局理念，強(qiáng)化交通與用地的互動(dòng)協(xié)調(diào)。（3）整合港口與城市產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建高效的物流節(jié)點(diǎn)體系與貨運(yùn)通道。

特色與創(chuàng)新點(diǎn)6：合理應(yīng)對(duì)山水本底資源制約，尊重風(fēng)景區(qū)與古城保護(hù)，引入跨障礙通道建設(shè)與通道交通模式優(yōu)化并重的先進(jìn)發(fā)展理念。（1）注重跨障礙通道建設(shè)，消除晉江、洛陽(yáng)江等瓶頸，同時(shí)，倡導(dǎo)通道公交優(yōu)先模式，強(qiáng)化通道資源的集約高效利用。（2）避免交通設(shè)施對(duì)風(fēng)景區(qū)的破壞，實(shí)施古城交通減量策略，充分利用山水資源發(fā)展依山傍水的特色交通。

本次規(guī)劃編制突破了泉州交通發(fā)展面臨的三大難點(diǎn)：一是如何支撐扭轉(zhuǎn)城市定位與實(shí)際影響極不匹配的局面；二是如何破解交通設(shè)施規(guī)劃布局面臨的山水阻隔與行政分割；三是如何在薄弱基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與宜居城市發(fā)展訴求。泉州市城市交通發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)本次規(guī)劃引入新的交通規(guī)劃理念，制定科學(xué)合理并符合泉州實(shí)際的規(guī)劃方案，將通過(guò)交通引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)城市空間的有序擴(kuò)張，促進(jìn)城市整體功能和活力的提升以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。