導 讀
2021年10月17日,第29屆海峽兩岸都市交通學術研討會在淮安和臺北線上線下同步舉辦,本次研討會主題為“共筑融合·智慧·綠色都市交通圈”,來自海峽兩岸交通運輸行業(yè)的400余名專家學者和企業(yè)家代表參加了會議。我院和東南大學共同承辦了大會分論壇——“都市圈交通一體化”。
會議由中國城市規(guī)劃學會副理事長、江蘇省城市科學研究會副理事長、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳原副廳長張泉主持。
▲ 張 泉
中國城市規(guī)劃學會副理事長
江蘇省城市科學研究會副理事長
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳原副廳長
在本次論壇上,南京城市與交通規(guī)劃設計研究院董事長楊濤、中國地鐵工程咨詢有限責任公司總經(jīng)理劉遷、安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院有限公司規(guī)劃師姚林、上海城市綜合交通規(guī)劃科技咨詢有限公司副總工程師謝輝、臺灣中興工程顧問社研究員張恩輔、中國鐵路設計集團有限公司總工程師陶然、臺灣大學土木工程學系研究所碩士翁瑎锳、上海市上規(guī)院城市規(guī)劃設計有限公司高級工程師周翔各自圍繞論壇主題做了精彩報告。
楊 濤
南京城市與交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司
董事長
楊濤教授做了《新時期跨區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃戰(zhàn)略思考——以長三角城市群及南京都市圈綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃為例》的主題演講。楊濤強調(diào),在當前我國理想國土空間發(fā)展背景下,城市群、都市圈是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),也是城市參與國際和區(qū)域競合的重要平臺;綜合交通運輸是國土空間要素中具有支撐性、引領性、引導性、保障性、服務性等關鍵作用的關鍵要素,建議一要更加充分透徹理解國家“三大戰(zhàn)略”(新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、高質量發(fā)展戰(zhàn)略、交通強國戰(zhàn)略)廣泛深遠的戰(zhàn)略意義和交通的重大使命;二要更為深入系統(tǒng)研究國民流動性需求特征、規(guī)律,包括出行產(chǎn)生、吸引、分布、方式結構等等;三要深入系統(tǒng)研究國土空間的交通運輸走廊、客貨需求、綜合運輸合理結構和路由分配;四要結合國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、大城市群規(guī)劃,做好戰(zhàn)略性跨區(qū)域綜合交通規(guī)劃,尤其是高鐵、城際鐵路、高速公路、綜合運輸樞紐等重大交通設施布局規(guī)劃和預控預留。隨后,楊濤以長三角城市群、南京都市圈交通一體化發(fā)展為例,提出長三角應建設覆蓋國土的復合高鐵通道;互聯(lián)互通高密度長三角城際鐵路網(wǎng);軌道上的長三角世界級空港樞紐群;圍繞滬寧杭合等中心城市,建設都市圈和市域發(fā)達軌道交通網(wǎng);建設差別化城市軌道交通網(wǎng)。南京都市圈交通一體化發(fā)展的重點任務為共融海陸空港樞紐群、共筑立體綜合交通網(wǎng)、共建軌道上的都市圈、共享同城化出行服務。
劉 遷
中國地鐵工程咨詢有限責任公司 總經(jīng)理
劉遷發(fā)表了《關于軌道交通“四網(wǎng)”融合的幾點思考和建議》的演講,提出“四網(wǎng)”融合是城鎮(zhèn)化及軌道交通建設達到一定階段后的必然要求,其本質是都市圈全體系軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后劉遷闡述了“四網(wǎng)”融合的重點要義,一是都市圈外圍與核定都市間以及外圍組團之間交通模式,即軌道與小汽車的平衡點,還缺少社會經(jīng)濟視角的深入研究和論證。 二是應重視網(wǎng)絡和樞紐布局與城市功能和用地布局的協(xié)調(diào),以軌道網(wǎng)絡支撐城市功能和空間組織,推動城市功能和要素向軌道集聚,避免資源錯配。三是如要釋放既有鐵路的剩余運輸能力,必須系統(tǒng)研究鐵路與交通需求的時空匹配問題,包括鐵路能否提供匹配市域出行特征的運輸服務,沿線是否有足夠的出行需求,以及鐵路車站周邊的城市功能配置、用地布局、綜合交通配套與城市的融合問題。四是由于鐵路和城市軌道在工程、制式、運營模式等方面的差異,“四網(wǎng)”融合是全體系軌道交通規(guī)劃的一種系統(tǒng)統(tǒng)籌理念和策略,因“市”制宜,不宜作為所有城市都必須開展的工作。全面、客觀、系統(tǒng)認識和研究鐵路公交化,需要關注運輸能力,更要關注與城市規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)。
姚 林
安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院有限公司 規(guī)劃師
姚林發(fā)表了《發(fā)展型都市圈立體交通網(wǎng)絡優(yōu)化若干問題的思考——以合肥都市圈為例》的演講,從對發(fā)展型都市圈交通網(wǎng)絡優(yōu)化關鍵的認識方面展開,提出交通網(wǎng)絡是引導都市圈要素有序流動、功能協(xié)調(diào)互補的重要基礎設施,對促進都市圈內(nèi)部及其周邊地區(qū)多尺度區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要意義。通過合肥都市圈立體交通網(wǎng)絡優(yōu)化案例,姚林提出了面向區(qū)域協(xié)同的發(fā)展型都市圈交通一體高效的思考,包括協(xié)同國土空間規(guī)劃與綜合交通網(wǎng)絡、賦能都市圈立體交通網(wǎng)絡韌性安全、促進公共交通導向都市圈精明增長、提升都市圈交通精細化治理與協(xié)作。姚林最后指出,立體交通網(wǎng)絡是發(fā)展型都市圈建設的骨架支撐和重要保障,都市圈交通一體高效發(fā)展是一個動態(tài)的、不斷完善的過程。
謝 輝
上海城市綜合交通規(guī)劃科技咨詢有限公司
副總工程師
謝輝作了題為《國際大都市新城對外交通研究》的演講,首先通過國內(nèi)外新城案例闡述了新城的概念、類別、特征和發(fā)展演變過程。謝輝以上海和成都為案例,提出為引領支撐大都市新城發(fā)展,應充分把握新城的需求特點和交通要求,從交通系統(tǒng)一體化角度,重點要建設形成綜合交通樞紐,提升新城節(jié)點樞紐地位;構造“多網(wǎng)融合”的綜合交通樞紐,成為地區(qū)中心,帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展;采用多模式鐵路系統(tǒng)形成新城對外交通的主體;構建市域鐵路,重視新城之間的交通聯(lián)系。
論壇下半場與臺灣視頻連線,臺灣方面由臺北市政府交通局局長陳學臺主持,通過視頻連線的方式對本次論壇給與了熱情洋溢的致辭。
陳學臺 臺北市政府交通局局長
張恩輔
臺灣中興工程顧問社 研究員
臺灣張恩輔研究員作了《高雄公共運輸MaaS套票推廣計劃暨成效評估——以雄女與雄商為例》演講。闡述了高雄MaaS系統(tǒng)的發(fā)展歷程、APP的功能特色和票券方案,以及MaaS系統(tǒng)的推廣成效和問題,發(fā)現(xiàn)在推廣過程中出現(xiàn)部分MaaS用戶存在申請后未試用等情況,最后提出建議,一是應從長期培養(yǎng)客流的角度來推廣MaaS;二是要簡化MaaS系統(tǒng)操作,提升用戶體驗,其效用比“免費試用”更有利于拓展用戶。
陶 然
中國鐵路設計集團有限公司 總工程師
陶然做了《站城關系的新進展——站城融合的多種實現(xiàn)形式》的演講,指出新時代背景下,鐵路客站從單一化逐步走向多元化、復合化。站城融合的前提是功能上的融合,即以鐵路客運功能為核心,匯集多種交通方式和功能的綜合交通樞紐。樞紐規(guī)劃設計,涉及鐵路站點選址、城市軌道交通引入、城市道路系統(tǒng)以及慢行系統(tǒng)的接駁聯(lián)系等領域和流程。然后以北京南站、天津站、雄安站等國內(nèi)多個城市站城融合為案例,指出站城融合“巨系統(tǒng)”理念的實現(xiàn)要多方?jīng)Q策者從更為宏觀的視角整體思考,解決問題;在這一過程中,需要逐步摸索、形成平衡各方利益、博弈彼此要點的新機制,來形成推進站城融合理念實現(xiàn)的有序發(fā)展;在各地的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人文各異的背景下,站城融合的具體表現(xiàn)是多樣的,并非只有高強度的開發(fā)才是實現(xiàn)這一理念的唯一出路,但目標和理念應是一致的。
翁瑎锳
臺灣大學土木工程學系研究所
臺灣翁瑎锳作了題為《大眾運輸導向型發(fā)展下轉乘行為研究》的演講,重點介紹了臺北市與新北市之間的公共交通換乘特征,對大量的調(diào)查數(shù)據(jù)進行了空間分析和線性回歸分析。研究成果發(fā)現(xiàn)公車路線數(shù)、商業(yè)面積、捷運距離、住宅面積均與換乘次數(shù)顯著相關,印證了商業(yè)發(fā)展欠發(fā)達的軌道站,軌道轉公交的距離越遠的現(xiàn)象;以及在TOD發(fā)展理念中,強調(diào)商業(yè)發(fā)展增加車站換乘人數(shù)的有效性。
周 翔
上海市上規(guī)院城市規(guī)劃設計有限公司 高級工程師
周翔作了題為《新城發(fā)展演變及交通戰(zhàn)略研究》的演講。首先介紹了上??傄?guī)的編制歷程和上海新城的定位,隨后指出應當突出交通引領的骨架作用,強化區(qū)域復合交通廊道支持,強調(diào)區(qū)域交通廊道對新城能級提升的骨架引導,突出交通樞紐對新城功能優(yōu)化的支撐作用,來打造新城為核心的多層次獨立交通系統(tǒng)。在面向未來的交通模式及網(wǎng)絡設計上,周翔提出了“最具活力、最便利、最生態(tài)、最具特色”的四“最”理念,要基于建設獨立節(jié)點城市交通系統(tǒng)考慮,建設“內(nèi)外銜接”、“站城一體”的對外交通樞紐,促進對外交通與新城內(nèi)部交通的快速鏈接;全面提升路網(wǎng),建設貫穿全域的慢行網(wǎng)絡;打造安全高效的智慧出行場景,推廣出行即服務(Maas)+智慧定制公交+智慧停車系統(tǒng)。
在視頻連線過程中,大陸和臺灣雙方就演講內(nèi)容互相提問探討。最后由張泉廳長和臺灣陳學臺局長對本次論壇進行了總結,充分肯定了本次論壇的主題和演講內(nèi)容,對海峽兩岸與會代表的熱烈研討互動表示了贊許,并建議海峽兩岸學界、業(yè)界繼續(xù)關注城市群、都市圈的概念和范圍;都市圈圈層的劃分;都市圈交通一體化的概念、內(nèi)容和方法等。最后,分論壇在熱烈的掌聲中落下帷幕。