8月20日，南京市政府在南京廣電大廈組織召開了《南京交通發(fā)展白皮書》新聞發(fā)布會，《南京交通發(fā)展白皮書》編制工作全面完成，正式對外發(fā)布。

《南京交通發(fā)展白皮書》背景資料：

    “十一五”是南京實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期，南京將在建成全面小康社會、加快跨江發(fā)展和建設(shè)“五個中心”的基礎(chǔ)上，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。隨著城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域一體化以 及社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，交通發(fā)展的支撐、引導(dǎo)作用日益增強。交通出行總量的快速增長，交通結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，需要對城市交通設(shè)施的總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投入模式以及交通管理體制、運行機制進行綜合改革、協(xié)調(diào)和決策引導(dǎo)。在此背景下，市委、市政府決定編制《南京交通發(fā)展白皮書》。

一、《南京交通發(fā)展白皮書》編制過程

    市委、市政府對《南京交通發(fā)展白皮書》（以下簡稱“交通白皮書”）編制工作十分重視，成立了由市長任主任委員、常務(wù)副市長和城建副市長任副主任委員，市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、交通局、財政局、物價局、市政公用局、環(huán)保局、公安交管局、統(tǒng)計局、法制辦、人防辦、地鐵指揮部、祿口機場、上海鐵路局南京辦事處等15個部門參加的編制委員會，編委會辦公室設(shè)在市發(fā)改委?！敖煌ò灼本幹七^程分為籌備策劃、戰(zhàn)略咨詢、總體編撰和審議報批四個階段。

1、籌備策劃階段

    2004年2－7月，市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、交通局等部門對北京、上海、深圳和國外大城市交通白皮書編制情況進行了半年左右的學(xué)習(xí)調(diào)研；8月，辦公室分別組織召開“交通發(fā)展白皮書”編制工作專家和部門咨詢會，全面收集和征求各方意見和建議，擬定了“交通白皮書”編制工作大綱和技術(shù)任務(wù)書。同年12月，通過公開招標，南京市交通規(guī)劃研究所中標成為總編單位。2005年3月進行了“交通白皮書”國際和國內(nèi)咨詢單位公開招標，英國阿特金斯公司和上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所分別中標成為戰(zhàn)略咨詢單位。辦公室同步完成了鐵路、公路、水運、民航、城市道路、軌道交通、地面公交、交通管理、停車設(shè)施、出租汽車、公路主樞紐、物流、機動車發(fā)展等13項專項規(guī)劃任務(wù)的分解工作。

2、戰(zhàn)略咨詢階段

    2005月4月，“交通白皮書”編制工作正式啟動。英國阿特金斯公司和上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所在基礎(chǔ)資料收集、交通補充調(diào)查、相關(guān)部門座談和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，開展了國內(nèi)外城市交通模式比較研究，結(jié)合南京自身交通特點，與南京交通所共同建立了南京交通戰(zhàn)略測試模型，對南京交通的發(fā)展理念、發(fā)展模式和政策建議等提出了眾多咨詢意見。兩家機構(gòu)分別于2005年6月、8月和10月份完成了“交通白皮書”國際、國內(nèi)戰(zhàn)略咨詢報告初期、中期和最終成果，并通過了專家審查。與此同時，十三項專項規(guī)劃的編制和修編也相繼完成。

3、總體編撰階段

    南京交通所在與中外咨詢機構(gòu)和專項規(guī)劃編制單位合作過程中，著手開展“交通白皮書”總編咨詢報告和白皮書建議稿的起草編制工作，于2005年底提交編委會，并通過了專家委員會評審。在此基礎(chǔ)上，總編單位修改完善后形成“交通白皮書”初稿。

    2006年初開始，由編委會辦公室牽頭，對“交通白皮書”初稿進行了專項規(guī)劃銜接整合、編委會成員單位研討、市級部門征求意見、省級部門征求意見，以及編委會辦公室專題討論等數(shù)十次修改、完善，形成了白皮書送審稿。

4、審議報批階段

    2006年8月，陸冰副市長召開專題審議會，聽取白皮書編辦、國內(nèi)外咨詢單位以及總編單位匯報。按照陸市長要求，各編制單位對白皮書咨詢報告以及白皮書送審稿進一步進行了整體完善。

    12月，蔣宏坤市長召開市長常務(wù)會議，充分肯定了“交通白皮書”，并明確要求抓緊修訂并向市委、市人大、市政協(xié)匯報。按照蔣市長要求，編辦對近期交通建設(shè)行動計劃進行了深化細化。

    2007年6月7日，市人大、市政協(xié)組織部分代表、委員共同聽取了專題匯報。編辦充分吸納人大、政協(xié)的意見，對“十二大建設(shè)”進行了全面梳理。

    6月27日，市委常委會聽取匯報，并原則通過了“交通白皮書”。編辦認真落實羅志軍書記的指示精神，進一步突出了公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

    8月份，市政府正式同意白皮書對外發(fā)布。

二、《南京交通發(fā)展白皮書》研究借鑒國內(nèi)外先進理念和成功模式

    近年來，南京交通建設(shè)成就顯著、公共交通發(fā)展迅速、交通管理水平全國領(lǐng)先，積累和形成了規(guī)劃先行、科技先導(dǎo)、建管并舉、綜合整治的基本方針和主要經(jīng)驗。同時也面臨一些問題，如：交通發(fā)展與城市空間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公共交通發(fā)展仍然不適應(yīng)城市發(fā)展需要、道路設(shè)施系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能仍需進一步整合和完善。

    隨著城市化的快速發(fā)展，南京樞紐型城市功能將繼續(xù)強化，居民的出行需求總量將持續(xù)增長，出行時空分布也將發(fā)生重大變化；需要準確把握南京交通發(fā)展的關(guān)鍵問題，全面客觀地研究分析趨勢和需求，科學(xué)合理地制定發(fā)展目標。因此，十分有必要借鑒國內(nèi)外同類城市交通發(fā)展的先進理念和經(jīng)驗。
    發(fā)達國家城市較早地經(jīng)歷了城市化、機動化的發(fā)展過程，積累了較多的實際經(jīng)驗與教訓(xùn)，并在較多方面達成共識；國內(nèi)一些城市也相繼進行了城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究。英國阿特金斯公司、上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所和南京市交通規(guī)劃研究所先后對倫敦、洛杉磯、新加坡、名古屋、漢城、庫里蒂巴（巴西）和香港、上海、北京、深圳、武漢等國內(nèi)外十多個具有代表性城市的交通進行了歷史發(fā)展的縱向比較和各類模式的橫向比較研究，結(jié)合南京自身特點，總結(jié)了值得借鑒的先進理念。首先，堅持一體化發(fā)展思路，包括土地利用與交通一體化、各種交通方式一體化、交通政策與管理一體化；其次，明確交通發(fā)展的多目標性和可持續(xù)發(fā)展，堅持交通需求管理與交通供應(yīng)管理雙管齊下，謀求并實現(xiàn)均衡發(fā)展；第三，優(yōu)先發(fā)展公共交通，對小汽車交通進行適當調(diào)控引導(dǎo)，建立時空差別化的交通供應(yīng)和交通管理政策，以調(diào)節(jié)交通系統(tǒng)的運行狀況。

    “交通白皮書”汲取了國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立了南京交通戰(zhàn)略測試模型，并構(gòu)建了四種戰(zhàn)略組合方案，包括小汽車導(dǎo)向、軌道交通導(dǎo)向、軌道和公交優(yōu)先下的均衡發(fā)展以及公共汽車優(yōu)先導(dǎo)向。通過模型測試并建立評價體系綜合分析，南京未來交通適應(yīng)的發(fā)展模式是“軌道和公交優(yōu)先下的均衡發(fā)展”。

三、《南京交通發(fā)展白皮書》總體框架

    “交通發(fā)展白皮書”堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、公交優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”，構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系的指導(dǎo)思想，總結(jié)了我市交通發(fā)展成就與經(jīng)驗，分析了交通系統(tǒng)存在的主要問題及其癥結(jié)，展望了未來交通發(fā)展需求與趨勢，借鑒了國內(nèi)外同類城市交通發(fā)展的先進理念和成功做法，明確了我市交通發(fā)展愿景、發(fā)展模式與近遠期目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大交通政策，確定了交通發(fā)展近期重大建設(shè)工程。

    “交通白皮書”主要內(nèi)容體系可以概括為：“一個模式、一個愿景、一項基本方針、兩階段目標、四大戰(zhàn)略任務(wù)、五項重大政策和十二大建設(shè)工程”?！敖煌ò灼笔菍窈笠欢螘r期內(nèi)我市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理和改革的全面戰(zhàn)略指導(dǎo)，也是政府和各部門推進交通發(fā)展的行動綱領(lǐng)和依據(jù)。

四、《南京交通發(fā)展白皮書》明確的發(fā)展愿景和目標

    在城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展愿景基礎(chǔ)上，根據(jù)市十二次黨代會“建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都”的目標定位和“加快跨江發(fā)展、建設(shè)五個中心”的戰(zhàn)略重點，“交通白皮書”提出南京交通發(fā)展的愿景是：建設(shè)“暢達、綠色、和諧”的現(xiàn)代化交通體系。主要內(nèi)涵是建成國家級的綜合運輸樞紐、長江國際航運物流中心和現(xiàn)代化的城市綜合交通體系。

    “交通白皮書”堅持以公共交通優(yōu)先發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的交通發(fā)展戰(zhàn)略方針。以公共交通為主體構(gòu)建高效、一體化的綜合交通體系；以優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)為核心，建立健全交通發(fā)展政策、法制和管理體系，為廣大市民提供滿意的公共交通服務(wù)。

    南京遠期（2020年）交通發(fā)展提出了實現(xiàn)“3133，3155”的目標(“3133、3155”目標，即南京與長三角主要大城市3小時內(nèi)通達，南京都市圈1小時通達，都市發(fā)展區(qū)通勤交通3刻鐘（45分鐘）到達，主城85%單程出行的時間控制在30分鐘以內(nèi)，城內(nèi)15分鐘上快速路、出城15分鐘上高速公路，市域所有自然村15分鐘內(nèi)能通達國省干線公路網(wǎng)。城市居民5分鐘內(nèi)可到達公交、地鐵車站），具備便捷的國際和區(qū)域間多式運輸聯(lián)系和較高水準客貨運輸服務(wù)水平，初步建立一體化、便捷的大都市圈和都市區(qū)綜合交通聯(lián)系，具備高效率、人性化的城市客貨運輸服務(wù)水平。遠期目標具體包括：兩大空港（祿口國際機場和六合馬鞍機場）；十四個水運港區(qū)（龍?zhí)?、新生圩、西壩、七壩、銅井、儀征、馬渡、浦口、下關(guān)、大廠、上元門、棲霞、板橋、梅子洲港區(qū)）；“十線匯集”鐵路網(wǎng)絡(luò)（京滬高速鐵路、滬漢蓉通道、滬寧鐵路、津浦鐵路、滬寧城際鐵路、寧淮鐵路、寧杭鐵路、寧宣鐵路、寧蕪鐵路、寧啟鐵路）；全面形成“兩環(huán)兩橫十二射”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)；主城八條軌道交通網(wǎng)絡(luò)；都市發(fā)展區(qū)“三環(huán)十六連十二射”高、快速道路系統(tǒng)（一環(huán)：由緯三路（玄武湖隧道、新模范馬路至古平崗）、經(jīng)二路（虎踞北路、虎踞南路）、緯七路（賽虹橋至雙橋門）、經(jīng)三路（龍蟠南路、龍蟠中路及九華山隧道）構(gòu)成。二環(huán)：由繞城公路、長江五橋、浦珠路和長江二橋構(gòu)成。三環(huán)：繞越高速公路。“十六連”：⑴紅山路、緯一路、棲霞大道⑵玄武大道、312國道⑶滬寧高速公路連接線⑷緯七路及其東延線⑸緯七路、寧杭高速公路連接線⑹寧溧路⑺機場高速⑻寧丹公路⑼鳳臺南路、寧馬高速公路連接線⑽濱江大道⑾寧巢高速公路連接線⑿緯七路、寧合高速公路連接線⒀緯三路及其西延線⒁長江大橋、江北大道⒂長江二橋、寧洛高速公路連接線⒃寧鹽高速公路連接線。“十二射”包括了已建和規(guī)劃待建的寧鎮(zhèn)、滬寧、寧常、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、寧連、寧通、寧鹽等高速公路）。

    近期（2010年）目標是具備與國內(nèi)特大城市、長三角大城市間便捷的多種運輸方式聯(lián)系，與“一城三區(qū)”、“三城九鎮(zhèn)”發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的市域和都市區(qū)交通聯(lián)系，保持并爭取提升既有交通效率，提高服務(wù)水平。具體包括：區(qū)域交通初步形成“兩環(huán)兩橫十二射”高速公路網(wǎng)，通車里程突破400公里，二級以上干線公路里程達2100公里；初步形成鐵路南京樞紐，完成既有干線鐵路升級改造，實現(xiàn)滬寧、寧合間城際軌道交通相通；形成區(qū)域性中型航空樞紐，初步形成長江國際航運物流中心。公共交通建成地鐵1、2號線、1號線南延線及2號線東延線，形成“十字放射”地鐵線網(wǎng)骨架；開通2條主城與新市區(qū)間快速公交線路，開辟一批公交專用道；實現(xiàn)都市發(fā)展區(qū)公交運行一體化，公交車總量達6400標臺，形成基本合理的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和車型結(jié)構(gòu)。道路交通實現(xiàn)快速路基本成環(huán)成網(wǎng)。主城干道網(wǎng)全面完成，新區(qū)干道網(wǎng)基本成型，支路網(wǎng)密度明顯提高；老城停車矛盾有效緩解，新區(qū)停車滿足需求；初步建成智能交通基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)部分干道綠波控制。

五、《南京交通發(fā)展白皮書》樹立的四大戰(zhàn)略任務(wù)

    戰(zhàn)略任務(wù)一：提高公共交通運輸能力和出行效率，確保公共交通企業(yè)發(fā)展動力，全面提升公共交通服務(wù)水平。

    戰(zhàn)略任務(wù)二：全面協(xié)調(diào)交通與土地利用的互動發(fā)展。

    以“三快”（快速軌道、快速道路、快速公交）復(fù)合交通走廊、綜合樞紐支持長三角中心城市一體化發(fā)展。以公共交通為主體的交通模式和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)土地集約開發(fā)?？刂评铣峭恋亻_發(fā)強度；加強新區(qū)公共設(shè)施配套，維持人口與就業(yè)平衡。做好地鐵、公交樞紐與自行車、小汽車等各類交通方式的“無縫銜接” 。

    戰(zhàn)略任務(wù)三：以持續(xù)擴容、功能優(yōu)化、需求調(diào)控、科學(xué)管理，保持道路交通系統(tǒng)整體暢達。

    戰(zhàn)略任務(wù)四：全面整合交通體系。包括整合交通決策管理體制，設(shè)立跨部門、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃、建設(shè)和管理的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)；整合交通發(fā)展政策和行動，建立交通發(fā)展公共政策平臺；整合交通系統(tǒng)設(shè)施資源，促進各類交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、《南京交通發(fā)展白皮書》制定的五項重大政策

    ①公共交通優(yōu)先：堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，在法律、投資、財政、稅收、規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。

    ②交通設(shè)施引領(lǐng)：堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)先行，引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，為改善市民出行、拉開城市框架、提升城市功能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的條件和環(huán)境。

    ③交通科技先導(dǎo)：堅持以先進的科技手段來規(guī)劃、建設(shè)和管理交通系統(tǒng) ，切實提高交通運行管理技術(shù)水平。

    ④交通資金保障：優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，保持對交通發(fā)展的有效投入；堅持市場化融資取向，拓展投融資渠道，統(tǒng)籌和規(guī)范資金的使用與管理。

    ⑤小汽車交通引導(dǎo)：堅持對小汽車交通發(fā)展有序引導(dǎo)和差別化調(diào)控，以差別化供給方式提供多樣化的交通服務(wù)，以有效的差別化調(diào)控手段對小汽車交通需求實施引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。

七、《南京交通發(fā)展白皮書》確定的“十二大建設(shè)工程”

    “交通白皮書”中提出了“十一五”時期“十二大建設(shè)工程”，并對具體項目作了統(tǒng)籌考慮：

1、鐵路設(shè)施

    建設(shè)京滬高速鐵路南京段，爭取開工建設(shè)滬寧城際、寧安鐵路、寧杭城際、寧蕪貨線，建成合寧鐵路，完成京滬鐵路電氣化改造；新建南京南站、南京站北站房及北廣場；提升樞紐城市地位，縮短城市間時空距離。

2、公路設(shè)施

    建成繞越高速東南段、寧杭高速二期、常州至馬鞍山高速公路溧水東段；開工建設(shè)寧通高速六合至江都段、常州至馬鞍山高速溧水西段、南京長江四橋、南京繞越公路東北段、寧鹽高速八卦洲至儀征段、溧陽至蕪湖高速公路、南京至宣城（高淳段）等高速公路；建設(shè)一批農(nóng)村公路標準化工程。高速公路里程突破400km；二級以上高等級公路總里程2100km；農(nóng)村公路全部實現(xiàn)等級化。

3、水運設(shè)施

    續(xù)建龍?zhí)陡蹍^(qū)、新生圩港區(qū)，加快西壩、七壩、銅井等長江南京區(qū)段組合港群建設(shè)，重點建設(shè)蕪申運河、秦淮河復(fù)線船閘。長江南京段航道爭取實現(xiàn)12.5m水深；全市等級航道總里程達230km。

4、空港設(shè)施

    擴建祿口機場跑道、客機遠機位和貨機位、停車場；引進基地航空公司；加快空港市政交通設(shè)施建設(shè)；建成國家中型樞紐機場，覆蓋蘇皖地區(qū)的航空物流中心，年旅客吞吐量達1000萬人次，貨郵吞吐量達40萬噸。

5、管道設(shè)施

    加快建設(shè)和完善甬滬寧線、儀長線石油管線、沿江輸油管線及川氣東送管線。

6、綜合樞紐設(shè)施

    建設(shè)并形成南京站、南京南站兩大集公路、鐵路、城軌、公交等于一體的大型站場樞紐；完善祿口機場航空、公路、公交一體化的站場樞紐；加快建設(shè)新街口、小行、安德門、邁皋橋、馬群等城市綜合換乘樞紐；加快化工園、丁家莊、龍?zhí)兜裙?、鐵、水多式聯(lián)運物流園區(qū)建設(shè)。

7、城市軌道交通設(shè)施

    建成地鐵二號線一期、一號線南延及地鐵二號線東延工程；啟動建設(shè)地鐵二號線西延及地鐵三號線工程。2010年形成近80公里一縱一橫“十字放射”型地鐵骨架線。

8、城市道路與停車設(shè)施

    基本完成主城“井字加外環(huán)”快速路和“經(jīng)六緯九”干道網(wǎng)，加強次干道和支路網(wǎng)建設(shè)；都市發(fā)展區(qū) “三環(huán)十六連十二射”高、快速道路系統(tǒng)基本成形；新市區(qū)、新城干道基本成網(wǎng)，支路網(wǎng)建設(shè)與土地開發(fā)同步。加強配套交通工程設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化老城區(qū)路面停車，合理配置新區(qū)停車設(shè)施；每年新增公共停車泊位1－1.5萬個。

9、過江通道設(shè)施

    建成緯七路過江通道、長江公路四橋；建設(shè)大勝關(guān)鐵路過江通道；籌建地鐵二號線過江通道、緯三路過江通道。

10、路面公交設(shè)施

    規(guī)劃建設(shè)2條以上聯(lián)系主城與新市區(qū)的快速公交線路；在主城部分交通干道上增辟公交專用道，實施交叉口公交優(yōu)先；推進主城“一個指揮中心、八個停車保養(yǎng)場” 建設(shè)；加快新市區(qū)和外圍新城的公交場站建設(shè)。

11、人行與自行車交通設(shè)施

    增加行人過街設(shè)施、指示指引標志；4車道以上道路增設(shè)路中人行安全島；在公交樞紐站、商業(yè)中心配建自行車公共停放設(shè)施；企事業(yè)單位適當開放自行車停放設(shè)施。

12、交通信息化與智能化設(shè)施

    加快建設(shè)交通綜合信息平臺，實現(xiàn)各系統(tǒng)信息共享；初步建成城市公交、出租車智能化系統(tǒng)；推進交通線控、面控系統(tǒng)建設(shè)；擴充和完善中心區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)；建設(shè)快速路智能交通監(jiān)控與誘導(dǎo)系統(tǒng)。

八、《南京交通發(fā)展白皮書》提出的交通運行服務(wù)要求

    通過設(shè)施資源整合化、運輸系統(tǒng)集約化以及服務(wù)方式多元化，促進城市內(nèi)外交通、城鄉(xiāng)交通、軌道交通與地面交通、公共交通與個體交通四大方面的融合，構(gòu)筑一體化的客貨運服務(wù)體系。

1、城際客運交通

    實現(xiàn)城際客運小編組、高密度的快速公交化運行；提高道路客運規(guī)模化經(jīng)營水平；提高客運企業(yè)運營管理效率。構(gòu)建長三角一體化的3小時商務(wù)旅游圈和南京1小時都市通勤圈。

2、城區(qū)與城鄉(xiāng)公共交通

    發(fā)揮地鐵骨干效用，優(yōu)化公交線網(wǎng)，實現(xiàn)一體化運營；優(yōu)化公交車型結(jié)構(gòu)，增強多元化公交服務(wù)能力；優(yōu)化長途客運站點布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化；推進農(nóng)村客運班車通達工程，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”的目標。

3、物流與貨運交通

    打造龍?zhí)陡?、化工園、空港物流平臺，加快發(fā)展港口經(jīng)濟；提升公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、內(nèi)河江海直達運輸比例。

4、交通組織與安全

    合理區(qū)分道路使用功能，明確路權(quán)分配；優(yōu)化信號控制，科學(xué)運用信號聯(lián)控，提高行人過街便捷、安全性；優(yōu)化調(diào)整單向交通組織；建立交通事故快速反應(yīng)機制。

九、《南京交通發(fā)展白皮書》采取的交通綜合管理措施

    以便捷、高效、便民為原則和目標，通過采用先進的管理理念、技術(shù)手段，進一步整合交通管理資源，對交通發(fā)展規(guī)劃、投融資管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理統(tǒng)籌考慮，促進交通和諧發(fā)展。

1、決策咨詢與過程監(jiān)督

    建立科學(xué)規(guī)范的決策審議和專家咨詢制度；充分發(fā)揮人大決策、監(jiān)督和政協(xié)參政、議政作用；建立健全交通決策校正機制。

2、定價與收費

    建立和完善科學(xué)規(guī)范的交通定價與收費論證、聽證制度；完善公共交通票價體系；完善停車收費管理。

3、環(huán)境保護

    嚴格執(zhí)行車輛廢氣污染排放“歐III”標準；推進公交車輛清潔能源改造工程；建立科學(xué)的機動車排污評價與預(yù)防體系、檢測與監(jiān)控體系；嚴格執(zhí)行對污染超標車輛實施技術(shù)報廢制度；進一步加大對機動車噪聲管制的力度。

4、法制建設(shè)

    健全地方性交通法規(guī)體系和管理制度；加大交通法規(guī)的執(zhí)行力度。

5、宣傳教育

    加強全民交通安全教育培訓(xùn)；開展交通素質(zhì)教育、安全公益性宣傳，規(guī)范交通行為，提高市民綜合素質(zhì)。

十、《南京交通發(fā)展白皮書》成果特色

    “交通白皮書”的編制汲取了中外咨詢機構(gòu)的研究成果，融匯了13項專業(yè)規(guī)劃的精華，主要體現(xiàn)五個方面特色：

1、“交通白皮書”通過虛實結(jié)合、遠近結(jié)合、點面結(jié)合、條塊結(jié)合，確立了南京交通的基本發(fā)展模式、長期戰(zhàn)略目標以及近期行動綱領(lǐng)，做到發(fā)展有方向、目標有支撐、管理有措施、行動有方案，描繪了南京交通發(fā)展藍圖。

2、“交通白皮書”把公共交通優(yōu)先發(fā)展作為城市交通長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略和政府政策方針，確立了公共交通優(yōu)先地位。

3、“交通白皮書”力求突破體制和機制性約束，優(yōu)化交通資源配置，成立交通決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，提出了交通體制改革創(chuàng)新設(shè)想。

4、“交通白皮書”綜合考慮了交通可持續(xù)發(fā)展，反映了復(fù)雜的社會經(jīng)濟變量以及供需之間的反饋關(guān)系，為交通發(fā)展的動態(tài)平衡提供了良好基礎(chǔ)，建立了交通測試模型。

5、“交通白皮書”對小汽車發(fā)展實行有序引導(dǎo)的方針，實行時間差別化、價格差別化和區(qū)域差別化的調(diào)控政策，提出了引導(dǎo)小汽車發(fā)展思路。