一、臨陣受命,良好開端
上世紀(jì)90年代中,南京市交通設(shè)施建設(shè)和管理水平相對(duì)滯后,供求矛盾突出,尤其公交服務(wù)水平低下,出行比重由1986年19.2%下滑到1997年8.2%的歷史最低點(diǎn)。1995年正式批復(fù)《南京城市總體規(guī)劃》,第三次全國城運(yùn)會(huì)在南京成功舉辦。1996年國民經(jīng)濟(jì)“九五”計(jì)劃開始啟動(dòng),新一屆市委、市政府提出南京城市建設(shè)“一年初見成效、三年面貌大變”奮斗目標(biāo),明確新一輪城市建設(shè)要以道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)和突破口。城市交通規(guī)劃、公交改革和道路交通綜合整治被列入市委、市政府的奮斗目標(biāo)任務(wù)。
在此背景下,肩負(fù)著為南京城市交通發(fā)展勾畫美好藍(lán)圖,為政府城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理出謀劃策的重任,南京市交通規(guī)劃研究所應(yīng)運(yùn)而生。南京交通所成立的第一要?jiǎng)?wù)是在城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理方面當(dāng)好政府的決策參謀。交通所的主管部門——南京市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚、精心策劃、嚴(yán)格把關(guān),挑選了一個(gè)高素質(zhì)的班子,一支高水平的隊(duì)伍,為交通所“優(yōu)生優(yōu)育、健康發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通所成立伊始,就確立了“城市交通規(guī)劃面向政府決策、面向規(guī)劃管理、面向城市建設(shè)”的發(fā)展理念;確立了“高效、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)”的企業(yè)精神。為高水平做好城市交通規(guī)劃和交通綜合整治方案,我們聘請(qǐng)了國際知名專家、日本名古屋大學(xué)教授河上省吾先生擔(dān)任交通規(guī)劃顧問,聘請(qǐng)了多名國內(nèi)資深專家擔(dān)任交通管理顧問。多次組織召開了全國性專家咨詢論證會(huì),明確交通規(guī)劃和交通整治的方向、重點(diǎn)、思路和要求。
南京交通所成立后的第一項(xiàng)重大規(guī)劃任務(wù)就是編制新一輪南京城市綜合交通規(guī)劃。為了凸現(xiàn)交通規(guī)劃面向城市建設(shè)和政府決策,我們大膽轉(zhuǎn)變先遠(yuǎn)期規(guī)劃后近期規(guī)劃的傳統(tǒng)做法,首先針對(duì)南京城市交通存在的幾大突出問題,制定了《南京城市交通近期建設(shè)規(guī)劃(1996—2001)》。提出了“交通先行,加快建設(shè);以人為本,公交優(yōu)先;實(shí)事求是,循序漸進(jìn)”的近期交通建設(shè)總方針和5條近期交通改善主要策略:優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,營造合理有序的交通分布模式;加快道路設(shè)施建設(shè),改造路網(wǎng)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大路網(wǎng)容量;突出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全力扭轉(zhuǎn)交通結(jié)構(gòu);加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理,緩解靜態(tài)交通矛盾;強(qiáng)化中心區(qū)交通綜合改善措施,確保其商貿(mào)功能正常發(fā)揮。
根據(jù)近期交通建設(shè)方針和策略,編制了詳細(xì)的近期《道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、《老城區(qū)支路網(wǎng)規(guī)劃》、《20個(gè)交叉口渠化設(shè)計(jì)方案》、《公交發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案》、《公共停車場布局規(guī)劃》、《建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)》、《中心區(qū)交通綜合改善對(duì)策方案》、《機(jī)動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃》等數(shù)十項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案。其中部分項(xiàng)目被列為國家“九五”攻關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目,多項(xiàng)成果獲得部、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。規(guī)劃研究成果為政府城市交通建設(shè)和綜合整治決策及時(shí)提供了科學(xué)依據(jù),實(shí)施后取得了有目共睹的明顯效果。
同時(shí),預(yù)見到新世紀(jì)城市化與機(jī)動(dòng)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)南京城市交通帶來挑戰(zhàn)和問題的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,認(rèn)識(shí)到城市交通對(duì)南京城市長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要性和關(guān)鍵性,編制完成了《南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》。由國內(nèi)外權(quán)威專家組組成的評(píng)審專家組一致認(rèn)為,這是一項(xiàng)具有國際先進(jìn)水平的高水平規(guī)劃成果,對(duì)南京城市整體發(fā)展和城市交通發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。該成果榮獲江蘇省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),并匯編成學(xué)術(shù)專著《城市交通:新世紀(jì)挑戰(zhàn)與對(duì)策》,由東南大學(xué)出版社出版。
二、再接再厲,再立新功
新世紀(jì)到來之際,面對(duì)新的發(fā)展背景、形勢和要求,2000年市政府決定開展《南京城市總體規(guī)劃》調(diào)整。南京交通所有幸參與了此項(xiàng)重大規(guī)劃編制工作。結(jié)合本次城市總體規(guī)劃調(diào)整,我們提出了構(gòu)筑一個(gè)與南京現(xiàn)代化大都市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、高效率的、一體化和人性化的城市綜合交通體系的南京交通發(fā)展總體目標(biāo)。對(duì)南京的對(duì)外交通、城市交通進(jìn)行了全面檢討和優(yōu)化。對(duì)外交通方面,提出了“十線匯集”鐵路環(huán)形樞紐總圖方案;提出了“兩環(huán)十一射六通道”高速公路網(wǎng)方案;提出了覆蓋揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、儀征、馬鞍山、蕪湖、滁州等城市的南京“一小時(shí)都市圈”的設(shè)想。城市交通方面,提出了在主城與三大外圍新市區(qū)中心鎮(zhèn)間分別提供不少于2條軌道交通線,其中至少1條軌道交通線與市中心區(qū)直接相通。軌道交通在主城內(nèi)形成方便的換乘樞紐站,在主城外呈放射狀布局,輔以輕軌交通、城市化鐵路等方式聯(lián)系其他外圍新城,軌道交通線路總長達(dá)
2002年,我們?cè)谝?guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下,共同策劃并成功組織了《南京城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》國際招標(biāo)。南京交通所與具有豐富國際經(jīng)驗(yàn)的日本中央福建工程咨詢公司等單位共同合作完成了《南京城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。此項(xiàng)規(guī)劃被認(rèn)為是國內(nèi)同類規(guī)劃編制的一個(gè)成功典范。由于京滬高速鐵路改線和緯七路過江通道開工程等重大因素變化,2003年我們又對(duì)軌道交通線網(wǎng)方案作了局部調(diào)整規(guī)劃。調(diào)整后的南京城市軌道交通線網(wǎng)方案包括13條線、總長433公里,其中9條地鐵線,4條輕軌線。該方案獲得市政府正式批準(zhǔn),榮獲江蘇省建設(shè)廳優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)。
2004-2007年,我們有幸承擔(dān)了《南京交通發(fā)展白皮書》總編任務(wù)。經(jīng)過精心策劃、精心組織、精心編制,圓滿完成了任務(wù),于2007年獲得市委市政府正式批準(zhǔn)并發(fā)布。
在此期間,南京交通所承擔(dān)或參與了南京火車站改建、鐵路南京南站(京滬高鐵、寧杭城際、滬漢蓉城際鐵路3場15臺(tái)28股道特大型鐵路綜合客運(yùn)樞紐)、地鐵一號(hào)線和二號(hào)線建設(shè)工程、緯七路過江通道工程、內(nèi)環(huán)快速路工程、中山東路和漢中路改造工程等幾乎所有城市交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程的前期研究,還完成了《南京地鐵一號(hào)線開通初期客流預(yù)測》、《地鐵二號(hào)線施工期交通組織》、《老城保護(hù)和更新規(guī)劃》、《新街口核心區(qū)交通改善與設(shè)計(jì)》、《“十運(yùn)會(huì)”交通組織總體方案》以及十多項(xiàng)市政聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目等,為南京城市交通建設(shè)付出了巨大努力和應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、成功轉(zhuǎn)制,重鑄輝煌
2003年底,根據(jù)市政府同意部署和要求,南京交通所由事業(yè)單位改制為民營科技咨詢企業(yè)。這對(duì)全體員工來說是一次真正意義上的革命。我們本著積極穩(wěn)妥、遵章守紀(jì)、同心同德、共謀新途的心態(tài)和信念,順利完成了改制這項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程,保持了隊(duì)伍穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、事業(yè)穩(wěn)定。然后,我們從零起步,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建章立制,完善機(jī)制,編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確立企業(yè)主體意識(shí)、價(jià)值體系、文化精神。與此同時(shí),主動(dòng)貼近政府、貼近市場、貼近交通建設(shè)和管理,開辟了市場新空間、業(yè)務(wù)新領(lǐng)域、企業(yè)新優(yōu)勢。
我所(公司)自2004年初在全國率先完成改制以來,經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)范圍大踏步發(fā)展。公司年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)超過2000萬元,業(yè)務(wù)區(qū)域覆蓋了南京、北京、上海、廣州、杭州、合肥、蘇州、無錫、常州、徐州、拉薩、蘭州、泰安等全國十多個(gè)大中城市,具備了同時(shí)開展多項(xiàng)重大研究項(xiàng)目的生產(chǎn)能力。2005年成立道路規(guī)劃設(shè)計(jì)部,2006年成立市政規(guī)劃設(shè)計(jì)部,2007年公司成立城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部,公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,初步形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢。
2003年,受北京市交通委員委托,南京交通所牽頭,聯(lián)合北京市交通發(fā)展研究中心、北京工業(yè)大學(xué)等單位,共同承擔(dān)完成了北京市有史以來最大規(guī)模、最完整的一項(xiàng)停車問題綜合研究與規(guī)劃項(xiàng)目:《北京市停車發(fā)展規(guī)劃》。該項(xiàng)目獲得北京市委市政府以及由周干峙、施仲衡等院士、教授組成的評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià),并獲北京市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
2004年,受省建設(shè)廳委托,承擔(dān)完成了《江蘇省城市綜合交通規(guī)劃導(dǎo)則研究》和《江蘇省城市交通問題與對(duì)策研究》,得到省建設(shè)廳充分肯定,并推動(dòng)了全省城市綜合交通規(guī)劃自2005年起全面展開。隨后,南京交通所先后承接完成了徐州、連云港、鹽城、揚(yáng)州、昆山、常熟、太倉、高郵等城市綜合交通規(guī)劃以及南通、常州、徐州、蘇州、淮安、江陰、昆山、溧陽等一批城市軌道交通、公共交通、道路網(wǎng)、出租車、停車、交通管理與安全等專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究。2006年,南京交通所再次承擔(dān)了省委梁保華書記關(guān)心指示,由省建設(shè)廳、省委政研室、省公安廳聯(lián)合組織的《至理江蘇城市交通擁堵問題對(duì)策研究》調(diào)研報(bào)告;完成了建設(shè)廳委托的《蘇南地區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》,促成了2006年由省建設(shè)廳、交通廳聯(lián)合組織的《《蘇南地區(qū)綜合交通體系發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》展開。該項(xiàng)目由南京交通所擔(dān)當(dāng)總編,聯(lián)合江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制。2007年,南京交通所受國際能源基金會(huì)、省建設(shè)廳聯(lián)合委托,牽頭并聯(lián)合東南大學(xué)、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同開展《城市公交線網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)指南》研究,并受南京市政府委托承擔(dān)南京市公交線網(wǎng)優(yōu)化方案編制任務(wù)。由此,江蘇的城市與區(qū)域交通規(guī)劃已經(jīng)多層次、多領(lǐng)域、全覆蓋全面展開,在全國具有率先示范意義。南京交通所也因此確立了在全省綜合交通規(guī)劃研究與設(shè)計(jì)領(lǐng)域的先鋒地位。
近年來,南京交通所還參與了《國家科學(xué)與技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃》,承擔(dān)了三項(xiàng)國家科技支撐項(xiàng)目;與東南大學(xué)共同完成了《上海2010年世博會(huì)規(guī)劃競賽交通方案設(shè)計(jì)》(獲兩項(xiàng)國際優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng))。同時(shí)還完成了拉薩、鄂爾多斯、黃山、泰安、杭州、廣州、交州、合肥、濟(jì)南等外省市城市綜合交通規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
2007年2月公司十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正式頒布,進(jìn)一步明確了公司總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、經(jīng)營、職能發(fā)展戰(zhàn)略,確立了“以客戶為導(dǎo)向、視質(zhì)量為生命、向管理要效益”的經(jīng)營理念,“高效、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)”的企業(yè)精神和“民主包容、開放協(xié)作、學(xué)習(xí)敬業(yè)”的企業(yè)文化,形成了“隊(duì)伍精干、思想活躍、理念先進(jìn)、技術(shù)嫻熟、成果優(yōu)秀、服務(wù)精良”的企業(yè)特色和品牌優(yōu)勢。公司將以精心的態(tài)度,精湛的技術(shù),精誠合作的精神創(chuàng)造一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢精品,努力成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有強(qiáng)大競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,集規(guī)劃、研究、咨詢、設(shè)計(jì)等多項(xiàng)服務(wù)為一體的綜合性咨詢企業(yè)。