從飛機上讀到宋鵬偉先生的評論 《公交優(yōu)先亟待二次點火》,深表贊同,同時覺得意猶未盡。贊同的是公交優(yōu)先不能僅停留在降價和加車,更重要的是提高公交服務質量,并在擁堵路段劃設公交專線的建議。我更想補充的是公交優(yōu)先任重道遠,需要政府全力推進。
公交優(yōu)先“任重”,是指公交優(yōu)先的責任十分重大。太原是一座人口超過300萬的特大型省會城市,每天約有1000萬人次出行。隨著城市空間拓展和住房改善后居民職居分離加劇,居民出行距離不斷增加,對機動化交通的依賴日益增強。太原城市道路網(wǎng)受地形限制,拓展提升的余地有限,機動車出行分擔率不宜超過20%,否則,道路交通擁堵狀況必將嚴重惡化!因此,必須將大部分交通出行吸引到公共交通方式上。根據(jù)國際經驗判斷,太原市公交出行的合理分擔率不宜低于30%,而目前公交分擔率還不足15%,不到合理分擔率的一半!
公交優(yōu)先“道遠”,是指公交優(yōu)先任務相當艱巨。公交優(yōu)先成效如何,關鍵看公交供應和服務能否滿足市民對公交出行的需求,看老百姓是否愿意乘坐公交。主要的衡量指標包括公交系統(tǒng)的容量、公交服務的時效性、可靠性等。這是一項相當復雜艱巨的系統(tǒng)工程,主要任務包括建立軌道交通、快速公交、普通公交等多層次公交網(wǎng)絡;提供良好的公交換乘中心和場站設施;投放足夠的軌道列車和公交車輛;建立智能化的調度系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng);建立有廣泛吸引力的公交票價票制體系及政府可承受、可持續(xù)的公交投入與補貼保障機制等等。
公交優(yōu)先十分緊迫。國際經驗表明,公交出行要取得主導地位,必須搶在小汽車普及化之前,否則很難再扭轉過來。中國大城市居民收入水平已經接近或達到了小汽車快速普及化的階段,中國又很難像新加坡和香港這樣采取嚴格的行政和經濟措施限制小汽車發(fā)展,因此政府最關鍵、最有效的舉措就是全力推進實施公交優(yōu)先發(fā)展。太原公交降價的確是十分正確的選擇,但還遠遠不夠,亟須引燃第二、第三、第四……把火。(作者為南京市城市與交通規(guī)劃設計研究院院長,中國城市交通規(guī)劃學會副理事長,主持完成多項國家級城市交通研究課題)