國(guó)際視野，一線經(jīng)驗(yàn)，一本新時(shí)代中國(guó)城市交通高質(zhì)量發(fā)展借鑒實(shí)操的參考書(shū)——《新大城市綜合交通體系發(fā)展策略與規(guī)劃實(shí)務(wù)》
大城市綜合交通問(wèn)題并不是新問(wèn)題，始終是現(xiàn)代大城市發(fā)展中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。而且，作為一種派生的需求，城市交通從來(lái)不是孤立的，而是與城市整體及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方方面面共生的。國(guó)際上先發(fā)展工業(yè)的國(guó)家的大城市已經(jīng)走過(guò)了百余年歷程，無(wú)不經(jīng)歷了機(jī)動(dòng)化（包括城市鐵路、地鐵輕軌、公共汽（電）車、小汽車等各種現(xiàn)代城市交通工具及其出行方式）帶來(lái)的嚴(yán)峻城市問(wèn)題和交通問(wèn)題，也就是所謂的“城市病”，如過(guò)度擁擠、空氣污染、疾病流行、交通事故、能源危機(jī)等。為了找到醫(yī)治這些“城市病”的良藥，無(wú)數(shù)西方學(xué)者對(duì)現(xiàn)代大城市城市化與機(jī)動(dòng)化的模式、路徑、后果等進(jìn)行了深刻的反思與檢討，在理論與實(shí)踐上做出了不懈的探索創(chuàng)新。
但是，城市交通技術(shù)的進(jìn)步、城市交通發(fā)展歷程及其特性特征又帶有很強(qiáng)的時(shí)代性、地方性、特殊性。我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)城市化、機(jī)動(dòng)化所走過(guò)的歷程，當(dāng)代中國(guó)城市與交通發(fā)展的特征，面臨的問(wèn)題及其癥結(jié)與根源等，都帶有強(qiáng)烈的中國(guó)特色與地方特點(diǎn)。首先，最突出的就是我國(guó)14億人口的基數(shù)和目前尚處于中低位的城市化水平，意味著我國(guó)必須要充分考量大城市未來(lái)的成長(zhǎng)性。40多年來(lái)我國(guó)東部地區(qū)大中城市人口快速集聚規(guī)模快速擴(kuò)張就是明證；未來(lái)增長(zhǎng)與擴(kuò)張的速度會(huì)減緩，但繼續(xù)集聚與擴(kuò)張的總趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。這是我國(guó)城市與交通規(guī)劃必須首先考慮的最大背景。其次，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)勢(shì)與汽車交通政策的缺失之間的矛盾與沖突尤其突出，加之長(zhǎng)期公務(wù)車配置與使用形成的小汽車導(dǎo)向思維定式，使面向小汽車擁有、使用、停放等的許多調(diào)控措施要么無(wú)人問(wèn)津、要么胎死腹中、要么難以實(shí)施，這是我國(guó)城市與交通規(guī)劃建設(shè)和治理必須首先考慮的最大難題。最后，我國(guó)大中城市均質(zhì)化高密度開(kāi)發(fā)與公共交通支撐和發(fā)展滯后的矛盾相當(dāng)突出；中華人民共和國(guó)成立后30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)規(guī)劃模式打下的烙印，使大院子、大地塊、大馬路等非健康用地布局模式與道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式難以突破和改變。以上特殊背景與突出問(wèn)題的多重疊加，使我國(guó)城市交通發(fā)展與治理面臨獨(dú)一無(wú)二的困難與危機(jī)，而且這樣的困難與危機(jī)并沒(méi)有被廣泛認(rèn)識(shí)，這意味著未來(lái)我國(guó)城市交通發(fā)展必將面臨更大的困難與危機(jī)。
因此，我國(guó)的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理治理，均不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外既有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而必須腳踏實(shí)地，深入調(diào)研分析，深刻理解和把握我國(guó)城市交通發(fā)展的特殊背景、交通特征、問(wèn)題特性與癥結(jié)，量身定制地提出有針對(duì)性的切實(shí)可行的對(duì)策建議與解決方案。
本書(shū)并非純理論性研究的學(xué)術(shù)專著，也不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢的案例匯編，更不是嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)規(guī)范的教科書(shū)。本書(shū)未能完整闡述大城市綜合交通體系的構(gòu)成與構(gòu)建，但基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)大城市交通規(guī)劃建設(shè)的主要問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題及熱點(diǎn)問(wèn)題；它借鑒繼承了國(guó)內(nèi)外大城市交通理論與實(shí)踐的主要成果和經(jīng)驗(yàn)，但并非簡(jiǎn)單照搬照抄，更多地兼顧了我國(guó)大城市綜合交通的特征與需要；它并不局限于大城市綜合交通規(guī)劃傳統(tǒng)議題，而是更多地闡述了我國(guó)大城市及其交通發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與策略；它并不止步于城市與交通科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的理念與理論闡述，還引用了大量國(guó)內(nèi)外案例特別是江蘇各大城市的案例進(jìn)行佐證；它也并不局限于綜合交通體系本身的規(guī)劃設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略策略的論述，還拓展到了城市空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的視角進(jìn)行思考與闡述。
本文摘編自楊濤、錢(qián)林波、孫俊、於昊、楊明、何世茂著《新大城市綜合交通體系發(fā)展策略與規(guī)劃實(shí)務(wù)》內(nèi)容簡(jiǎn)介及前言等內(nèi)容，略有刪減改動(dòng)。