南京南部新城位于南京主城東南，是以南京大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷為契機(jī)、協(xié)調(diào)周邊整體開(kāi)發(fā)的新城區(qū)，是南京主城區(qū)內(nèi)最后一塊可大規(guī)模完整開(kāi)發(fā)的地區(qū)。南部新城距離南京南站僅2公里，規(guī)劃有六條地鐵線、多條快速通道匯集于此，其區(qū)位優(yōu)越、交通便利、開(kāi)發(fā)潛力大，對(duì)外和內(nèi)部交通系統(tǒng)規(guī)劃有諸多創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)之處。

在此理念指引下，南部新城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了軌道交通、公共交通系統(tǒng)，作為交通系統(tǒng)的主體支撐生態(tài)新城；人性化規(guī)劃了步行和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，作為交通系統(tǒng)的補(bǔ)充支撐生態(tài)新城；科學(xué)規(guī)劃道路系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)控機(jī)動(dòng)車的出行需求，減少對(duì)小汽車的依賴與使用，促進(jìn)綠色出行習(xí)慣的形成；實(shí)現(xiàn)了交通技術(shù)的綠色化，對(duì)智慧交通系統(tǒng)、新能源技術(shù)設(shè)施等方面提出了技術(shù)指引；此外，南部新城綠色交通規(guī)劃研究過(guò)程中一直堅(jiān)持交通與土地空間的綠色契合，協(xié)同生態(tài)規(guī)劃和其他專業(yè)，將10平方千米的空間細(xì)化成六大不同功能分區(qū)，精細(xì)地采用了差異化的空間發(fā)展策略、交通設(shè)施規(guī)劃策略，針對(duì)分區(qū)用地與功能特點(diǎn)，并且與綠色生態(tài)規(guī)劃、控詳規(guī)劃和其他規(guī)劃專項(xiàng)緊密結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的落地與實(shí)施。

項(xiàng)目完成了從控規(guī)交評(píng)、交通組織到要素整合、交通設(shè)計(jì)乃至地塊交評(píng)的全過(guò)程交通研究，并指導(dǎo)、完善、反饋了各個(gè)階段的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，形成交通系統(tǒng)從上位規(guī)劃到施工圖設(shè)計(jì)的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)，確保剛性管控。南部新城全過(guò)程的交通體系研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方法，已在多個(gè)地區(qū)推廣。

圖 2 南部新城綠色交通規(guī)劃中的全過(guò)程交通體系研究及對(duì)其他成果的指引反饋

堅(jiān)持慢行友好，構(gòu)建完整連續(xù)連續(xù)的日常步行通道與休閑步行空間，利用6條慢行通道、9條慢行連接道，構(gòu)成連續(xù)的日常慢行網(wǎng)絡(luò)，保證了所有道路均具有完整連續(xù)連續(xù)的慢行空間，充分整合建筑前區(qū)、沿河慢行道和慢行特色街巷等道路紅線外空間，串聯(lián)南部新城的公共活動(dòng)中心，形成系統(tǒng)、完整、連續(xù)、高品質(zhì)的休閑慢行空間。在構(gòu)建慢行通行空間的基礎(chǔ)上，保證了非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)（包括公共自行車停車點(diǎn)和共享單車停靠點(diǎn)）與所有常規(guī)公交站點(diǎn)的換乘距離均不超過(guò)100米，并且在重要的商業(yè)中心、軌道站點(diǎn)周邊設(shè)置地下自行車庫(kù)立體自行車停車位，確保所有非機(jī)動(dòng)車有空間、有秩序停放。

圖 4 南部新城的慢行通道與自行車停車點(diǎn)規(guī)劃布局

圖 5 南部新城的軌道交通與高容積率、公共性地塊、社區(qū)中心的結(jié)合

此外，南部新城打破地塊隔閡，重構(gòu)活動(dòng)空間，弱化道路紅線對(duì)“用地空間”與“道路空間”的分割，布設(shè)了TOD導(dǎo)向的公交樓宇。統(tǒng)籌考慮用地類型、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共交通設(shè)施布局、景觀資源、機(jī)動(dòng)車交通組織等因素，規(guī)劃部分居住用地配置底商，實(shí)現(xiàn)社區(qū)級(jí)商業(yè)活動(dòng)步行可達(dá)，規(guī)劃開(kāi)放街道，形成公共活動(dòng)空間，提升居民步行意愿。讓街道成為以人的活動(dòng)為主而不是以車活動(dòng)為主的公共活動(dòng)空間，源頭上實(shí)現(xiàn)居民出行總量、距離的雙減。

項(xiàng)目編制過(guò)程中引入新技術(shù)和新方法，編制成果數(shù)字化，融入可分析、可評(píng)估、可動(dòng)態(tài)調(diào)整反饋的GIS平臺(tái)中，具有前沿線和開(kāi)創(chuàng)性。

圖 7 南部新城綠色交通規(guī)劃中的成果的數(shù)字化

圖 8 南部新城綠色交通規(guī)劃成果的圖則落地

項(xiàng)目采用全過(guò)程的交通體系研究的方法，具有獨(dú)特的標(biāo)本意義和示范價(jià)值。專家和主管部門一致認(rèn)為，項(xiàng)目針對(duì)性和特色鮮明，操作性和落地性強(qiáng)，具有先進(jìn)性、示范性。項(xiàng)目探索了新形勢(shì)下綠色交通規(guī)劃的工作路徑，對(duì)于同類地區(qū)的綠色交通規(guī)劃有指導(dǎo)意義。

本項(xiàng)目細(xì)化了交通圖則和生態(tài)圖則，使其納入更多的設(shè)施元素與操作指引，并將編制成果數(shù)字化，融入可分析、可評(píng)估、可動(dòng)態(tài)調(diào)整反饋的GIS平臺(tái)中，使得規(guī)劃成果直接指導(dǎo)規(guī)劃管控、土地出讓和項(xiàng)目建設(shè)。

此外，項(xiàng)目在完成的過(guò)程中指導(dǎo)了《南京市南部新城城市道路設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《南部新城街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的編制工作，以上項(xiàng)目均以評(píng)審?fù)瓿刹⑻峤豁?xiàng)目成果。同時(shí)《江蘇省綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省綠色生態(tài)城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）》均吸納了本項(xiàng)目成果。

《南京市南部新城（核心區(qū)）綠色交通專項(xiàng)規(guī)劃》被評(píng)為2019年度南京市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)、2019年度江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)