供稿部門：綜合交通規(guī)劃四所  劉鵬 劉帥

本次調(diào)查內(nèi)容豐富，不在局限于調(diào)查貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)分布及貨運(yùn)通道交通量，而是從城市內(nèi)的貨運(yùn)配送模式、配送需求、設(shè)施供給、政策環(huán)境、企業(yè)運(yùn)營、管理措施等方面系統(tǒng)梳理了城市貨運(yùn)配送發(fā)展基礎(chǔ)與問題癥結(jié)，涵蓋了“政策+建設(shè)+ 管理+運(yùn)作”全過程現(xiàn)狀特征。

圖 1 佛山生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀配送組織模式圖

通過“問卷調(diào)查+現(xiàn)場(chǎng)核查+大數(shù)據(jù)分析”相結(jié)合的方式，探索形成了貨運(yùn)配送關(guān)鍵數(shù)據(jù)調(diào)查分析的新方法，首次核算了佛山不同貨種、不同地區(qū)的貨運(yùn)配送需求量，物流節(jié)點(diǎn)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模及分布等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，平均噸公里配送運(yùn)輸成本、平均日單車行駛里程等節(jié)能減排、降本增效關(guān)鍵指標(biāo)。

圖 2 佛山重要需求點(diǎn)分布熱力圖

本次研究跳出傳統(tǒng)貨運(yùn)物流規(guī)劃思路，圍繞貨運(yùn)配送的“綠色”內(nèi)涵，提出配送服務(wù)高效化、配送節(jié)點(diǎn)專業(yè)化、運(yùn)輸方式綠色化、配送模式集約化，創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程“佛山樣板”。以“四化特色”的佛山樣板為目標(biāo)，以 23 項(xiàng)考核指標(biāo)為約束，突破傳統(tǒng)的重設(shè)施輕管理的規(guī)劃思路，提出體制機(jī)制建設(shè)工程、政策規(guī)范引領(lǐng)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、車輛更新改造工程、便利通行政策完善工程、配送組織模式創(chuàng)新工程、示范企業(yè)培育工程、信息平臺(tái)打造工程等八大實(shí)施工程，構(gòu)建城市綠色貨運(yùn)配送研究的新框架。

本次研究在完成上級(jí)規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，緊扣佛山空間及產(chǎn)業(yè)特色，圍繞佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，以綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建為契機(jī)，打造綠色貨運(yùn)配送亮點(diǎn)工程，推動(dòng)佛山社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞佛山大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，本次研究在對(duì)佛山相關(guān)部門及氫能源車生產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)、貨運(yùn)配送企業(yè)調(diào)研調(diào)查基礎(chǔ)上，總結(jié)佛山氫能源配送車推廣存在的“兩高兩難”問題，從保障加氫站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、落實(shí)氫能源配送推廣資金補(bǔ)貼、實(shí)施新能源配送車便利通行政策、深化推廣以租代購運(yùn)營模式、創(chuàng)新氫能源公司經(jīng)營模式等措施加強(qiáng)氫能源配送推廣。

圖 3 佛山氫能源配送車推廣措施圖

針對(duì)零售快消品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、家具家電大宗貨品等不同貨種，提出差別化的發(fā)展共同配送措施，支持與引導(dǎo)貨運(yùn)配送企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送等模式。

后疫情時(shí)代，提出開展探索無接觸配送模式、利用軌道交通進(jìn)行城市配送等相關(guān)建議，為創(chuàng)建期后，繼續(xù)推動(dòng)綠色貨運(yùn)配送、創(chuàng)新配送模式提供理論、政策支撐。

貨運(yùn)配送是高度市場(chǎng)化的行業(yè)，面對(duì)佛山小政府大社會(huì)的政府管理模式，編制的城市綠色貨運(yùn)配送辦法，始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，沒有對(duì)貨運(yùn)配送行業(yè)發(fā)展提出強(qiáng)制性措施，而是突出以鼓勵(lì)、引導(dǎo)建議性措施為主，通過對(duì)積極參與示范企業(yè)試點(diǎn)、購置新能源車、開展共同配送等集約化配送模式、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)給予資金扶持、便利通行，并建議針對(duì)共同配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈配送、家具家電、郵政快遞營業(yè)場(chǎng)所等方面制定配送服務(wù)規(guī)范，完善政策體系，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，通過充分發(fā)揮政府的服務(wù)和引導(dǎo)職能作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主動(dòng)性和積極性，探索建立政府規(guī)范監(jiān)督、激勵(lì)引導(dǎo)城市配送市場(chǎng)發(fā)展的工作機(jī)制。